Минэкономразвития внесло проект постановления, согласно которому цифровые платформы должны технически запрещать компаниям и ИП нанимать самозанятых при нарушении двух ключевых условий: длительность отношений превышает шесть месяцев, а ежемесячная выработка — 160 часов (что приравнивается к полной ставке).
Если платформа фиксирует такую интенсивность, она перестаёт показывать заказчика и исполнителя друг другу на два календарных месяца, после чего блокировка снимается. В этот период самозанятый может работать с другими клиентами через ту же платформу. Правило коснётся торговли, стройки, складов, доставки, транспорта, общепита, образования, медицины, IT, сельского хозяйства и клининга.
Сергей Конон, управляющий партнер юридической компании Vita Liberta, поясняет, что инициатива Минэкономразвития — это не отмена режима самозанятости, а его технологическая «донастройка».
«Цель — заставить компании нанимать сотрудников в штат по ТК, если их занятость носит постоянный и полный характер, при этом сохраняя для самозанятых возможность легальной подработки на нескольких разных клиентов. Новшество затронет в первую очередь цифровые платформы и бизнес с высокой долей проектной занятости», — поясняет он.
Штраф вместо экономии
Проблема рынка труда самозанятых в том, что многие компании пытаются с их помощью экономить на налогах. Ренат Ходжаев, депутат, политик, эксперт по вопросам миграции, рассказывает, что раньше торговые сети держали сотрудников в штате и платили 13% НДФЛ, плюс 30% взносов. В итоге почти половина фонда зарплаты уходила в бюджет.
«Потом кто-то сообразил: "А давайте мы им скажем, что они не продавцы, а "самозанятые предприниматели, которые просто привозят нам товар и показывают, где полки стоят". Человек оформляется в приложении "Мой налог", платит 6%, сети экономят 30%. И все довольны, кроме Социального фонда, который вдруг понял, что будущие пенсии испарились», — говорит он.
Но нюанс в том, что это не выгодно еще и самозанятому. По словам Ходжаева, люди, которые идут на такой налоговый режим, но при этом по факту штатные сотрудники, могут нарваться на пени.
«Если налоговый инспектор докажет, что ты фактически штатник, то доначислят 13% НДФЛ + 30% взносов + пени. Итог: экономия 6% обернется долгом в 43%», — отмечает он.
Рынок труда перестанет быть гибким
Максим Оганов, предприниматель, бизнес-консультант, маркетолог, основатель рекламного агентства «Oganov.Digital», считает, что после принятия инициативы многим самозанятым придётся либо реально перестраивать формат работы (несколько заказчиков, независимость), либо переходить в другие формы — чаще всего в ИП.
«Для бизнеса это тоже означает пересборку процессов: больше прозрачности, больше документов, меньше "гибкости", которая раньше была нормой», — отмечает он.
Оганов подчеркивает, что работа с самозанятыми всегда была удобна скоростью и простотой. Сейчас этого станет меньше.
«Для малого и среднего бизнеса это может быть ощутимо. Также усложнится привлечение специалистов на короткие проекты, придётся рассматривать другую юридическую модель», — говорит он.
По словам Ирины Чекуновой, куратора проектов в сфере HR Tech, еще один риск заключается в возможном возвращении «наличных в конверте».
«Если налоговая нагрузка на самозанятых станет слишком высокой, тогда смысл легальной работы для многих просто пропадёт. Также существует риск избыточного регулирования. Если требования окажутся слишком жёсткими, самозанятые и бизнес предпочтут уйти в "серую зону", чтобы не связываться с отчётами и лимитами», — отмечает она.
160 часов
Другой нюанс инициативы — попытки «переводить» самозанятого между разными юрлицами внутри одной группы компаний.
Как рассказал Сергей Конон, раньше это позволяло формально избегать трудовых отношений. Теперь из-за «периода охлаждения» в два месяца такие схемы теряют смысл: быстро переоформить человека не получится, а держать паузу — невыгодно.
По словам эксперта, для узких высококвалифицированных специалистов (например, ИТ) это создаст неудобства, так как проектное сотрудничество часто длится больше полугода.
Самозанятых станет больше или меньше?
Ума Аюбова, директор по развитию направления HRtech в WinWork, говорит, что эти изменения не могут не повлиять на рынок труда.
«Наверняка часть самозанятых из уже почти 15 миллионов человек регистрировалась в рамках серых схем. И в случае принятия инициативы Минэкономразвития они могут сняться с регистрации. Но это не значит, что проблема носит глобальный характер», — рассказывает она.
Она поясняет, что в их компании с самого начала придерживались идеи использования самозанятости исключительно в легальном поле.
«Если платформа придерживается иной позиции — то есть не готова контролировать соблюдение всех норм или намеренно ищет способы обойти правила — в зоне риска оказываются добросовестные клиенты. Выявленные нарушения у одной из работающих на платформе компаний привлекут внимание налоговой ко всем ее клиентам. Поэтому главное, что стоит делать сейчас бизнесу, — это внимательно выбирать платформы для работы с внештатным персоналом», — рассуждает Ума Аюбова.
Системная работа
Ирина Чекунова считает, что государство последовательно создаёт условия, в том числе технологические, в которых подмена самозанятостью трудовых отношений становится всё более сложной.
«Новый механизм станет лишь одним из инструментов в этой системе. По сути, лимит в 160 часов — это цифровой "костыль", который борется со следствием, а не с причиной. Безусловно, этот подход отсечёт откровенных нарушителей. Например, тех, кто оформил весь складской штат на полный день как самозанятых. Но таких отчаянных не так много, ведь мало кто хочет попасть на доначисление штрафов и налогов», — говорит она.
Она считает, что главный плюс предстоящих изменений — это чёткое разграничение гражданско-правовых и трудовых отношений.
«Обманных путей для подмены станет меньше, и государство сможет прозрачно отслеживать поступление всех положенных налогов в бюджет. Конечно, есть и другие плюсы. Прежде всего, выравнивание конкурентной среды. Компании, которые добросовестно платят 30% взносов за штатных сотрудников, перестанут проигрывать тем, кто незаконно экономит на налогах, подменяя трудовые отношения. Рынок платформенной занятости станет прозрачнее, да и у бизнеса появится стимул официально оформлять людей и честно распределять задачи», — поясняет она.
Кроме того, нововведения окажутся на руку и самозанятым. Они смогут переформатировать отношения с заказчиком в случае подмены трудовых отношений.
Изображение создано Freepik, www.freepik.com
