Планируется, что коллекторам, микрофинансовым организациям (МФО) и банкам ограничат возможности взыскивать задолженности с привлечением судебных приставов.
Согласно документам Минюста, будет введена отсрочка в один год на передачу долга в работу приставам. Также предполагается, что их услуги для профессиональных взыскателей станут платными. Поправки хотят внести в ФЗ-230 «О взыскании долгов физлиц» и ФЗ-229 «Об исполнительном производстве».
«Изменения позволят расширить практику использования инструментов досудебного урегулирования спора, а также будут способствовать сокращению сроков взыскания просроченной задолженности», — заявили в Министерстве.
Кроме этого, ЦБ и Минюст параллельно разрабатывают законопроект, который даст возможность клиентам банков отказаться от взаимодействия с кредиторами, которые взыскивают долги с помощью исполнительной надписи нотариуса.
Для этого регулятор предлагает добавить в индивидуальные кредитные договоры пункт о согласии либо об отказе заёмщика от взыскания долга через исполнительную надпись нотариуса. Также предлагается обязать банки размещать информацию о таком способе взыскания долгов, сроках его осуществления и обжалования надписи нотариуса, а также о праве заёмщика не соглашаться на применение этого метода взыскателями.
Что даст должникам?
«Минюст предлагает профессиональным взыскателям хорошенько поработать самим в доприставном порядке. Ранее кредитор шёл в суд или за исполнительной надписью к нотариусу, а потом сразу к приставам. Теперь нужно будет не просто подождать год, но за это время обеспечить доказательства самостоятельного урегулирования по вопросу долга», — рассказала юрист по банкротству физических лиц компании «Финансово-правовой альянс», руководитель отдела сопровождения клиентов по кредитам и долгам Евгения Боднар.
Кредиторы также должны провзаимодействовать с должником не менее чем тремя способами:
- через нотариуса;
- по почте заказным письмом;
- по электронной почте;
- передать документы заёмщику путём вручения под расписку.
Впрочем, срок в 1 год может сущесвенно понизить эффективность взыскания. Угроза принудительного исполнения отодвигается, а значит, у должника нет особого стимула платить «здесь и сейчас». К тому же за год гражданин легко может вывести активы, на которые пристав мог бы обратить взыскание. Этим могут воспользоваться недобросовестные должники, которые захотят скрыть имущество от суда, прогнозируют эксперты «Сферы».
«Должнику с первого взгляда новые правила должны облегчить жизнь. Однако, если человек находится в состоянии неплатёжеспособности, он не сможет воспользоваться процедурой внесудебного банкротства, ведь для её возбуждения важен факт возбуждения исполнительного производства. Либо появляется зависший безнадёжный долг, либо гражданин идёт банкротиться в судебном порядке», — подчеркнула Евгения Боднар.
Угроза для бизнеса взыскателей
Инициатива, считают специалисты этой сферы, может навредить бизнесу профессиональных взыскателей.
В частности, новая мера противоречит конституционным нормам, гарантирующим судебную защиту прав и законных интересов юридических лиц. Также она ставит под сомнение заявленную российским законодательством обязательность вступивших в законную силу судебных актов для всех государственных органов.
Кроме того, если должник поймёт, что у него есть минимум год до начала исполнительного производства, это изменит его поведение и может негативно сказаться на финансовой модели компании-взыскателя.
Есть риск того, что коллекторы станут прибегать к практике передачи долга тем, кто под закон не попадёт, например, физическим лицам.
Надо учитывать, что длительный срок до начала исполнительного производства может привести к нежеланию должников урегулировать споры на досудебной стадии.
«Значение данной инициативы не в повышении эффективности исполнительного производства, а в попытке вытолкнуть взыскание на досудебную стадию», — объясняет председатель саморегулируемой организации «МиР» Эльман Мехтиев.
В 2024 году судебные пошлины были повышены в несколько раз. Партнёр юридической фирмы «Джи Ар Менеджмент» Сергей Новиков считает, что инициатива по дополнительному сбору средств с профессиональных взыскателей при обращении к ФССП направлена на пополнение бюджета. Но изменения могут быть в целом полезны отрасли, если, например, поможет снизить нагрузку на органы ФССП.
