Особенности закона
Новый документ вносит поправки в действующий нормативно-правовой акт об ответственном обращении с животными. Речь идет о законе № 392-ФЗ от 22.12.2020 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обращения с животными». Он был принят Госдумой и Советом Федерации РФ, а затем подписан президентом Владимиром Путиным еще в 2020-м году. Закон внес изменения в ряд законодательных актов, касающихся правил обращения с животными, в том числе установление более жестких требований к их содержанию в зоопарках, цирках и на племенных фермах, а также запрет на содержание диких зверей в качестве домашних питомцев. Кроме того, закон ужесточил ответственность за жестокое обращение с животными и за их незаконную торговлю. Также предусмотрены меры по защите прав четвероногих, включая возможность ограничения на владение ими.
Новые меры, разработанные Минприроды, касаются зоомагазинов и птичьих рынков. Правила прописаны в отношении каждого вида индивидуально. Например, щенки и собаки весом до 5 килограммов должны находиться в вольере площадью не менее 0,2 квадратных метра. Если таких собак две, то размеры вольера необходимо увеличить вдвое. Для птиц квадратура вырастает из расчета не менее 50% на каждую, для насекомых – не менее 25%. В требованиях указано, что внутри вольеров обязательно должны быть емкости для воды, зоны для сна, отдыха и укрытия, куда животные имеют постоянный доступ. Для кошек необходимо предусмотреть когтеточки, для грызунов – «инструменты» для стачивания зубов, древесные виды животных требуется обеспечить приспособлением для лазания, амфибиям нужна емкость с водой для их погружения и специальное укрытие.
В требованиях также прописаны режимы температуры и влажности, которые необходимо соблюдать при содержании определенных видов животных. Например, температура воздуха для собак должна быть в пределах 20–25 ℃, а влажность воздуха – от 60 до 70%. Для рептилий необходим температурный режим в диапазоне 25–35 ℃ с влажностью воздуха от 5 до 10% для пустынных видов, от 80 до 100% - для тропических. А в местах содержания змей и ящериц нужно создать перепад температур – точку прогрева и холодный угол.
Полностью поправки вступят в силу с сентября.
Что не так в зоомагазинах и на птичьих рынках сейчас?
В 2018 году в одном из российских городов было выявлено несколько случаев жестокого обращения с кроликами. Продавцы извлекали их из клеток, швыряли на землю и били, при этом некоторые животные получили серьезные травмы. В 2017 году на птичьем рынке в Сочи нашли крокодилов, которые содержались в ужасных условиях: без питания и доступа к воде, на слишком тесном пространстве и в грязи. Многие из рептилий были больными и ослабленными. В 2016 году в Красноярске обнаружили клетки с живыми птицами, которые нерегулярно кормились и не получали необходимого ухода. В результате многие пернатые оказались измождены.
Регулярно в средствах массовой информации появляются новости о так называемых перекупщиках. Процесс выглядит следующим образом: в места продаж сердобольные граждане приносят котят и щенят, надеясь, что там их пристроят в добрые руки. Продавцы же за символическую плату забирают животных и уверяют, что в ближайшее время найдут для них новую семью. Однако в конечном итоге непроданные животные оказываются в лесу или на свалках.
Продавцы животных на птичьих рынках могут проявлять жестокость по нескольким причинам:
- Финансовые мотивы. Должный уход требует внушительных затрат, при этом размер прибыли снижается. В результате четвероногие страдают от недостатка еды, воды, медицинской помощи и адекватных условий содержания.
- Непонимание. Иногда продавцы могут не иметь достаточных знаний о том, как правильно ухаживать за животными, поэтому проявляют жестокость. Также играет роль не совсем четкая система наказания: жалобы на птичьи рынки поступают редко и чаще всего к появлению правоохранительных органов или других ведомств продавцы бывают готовы.
Кроме того, на стихийных птичьих рынках у продавцов редко присутствуют документы на животных. При этом, согласно Федеральному закону «О защите прав потребителей», они обязаны иметь на руках бумаги, подтверждающие законность происхождения зверей, которых продают.
Что делать, пока закон не вступил в силу?
Если вы стали свидетелем жестокого обращения с животным на птичьем рынке или в зоомагазине, вы можете обратиться в следующие органы:
- Россельхознадзор - федеральная служба, ответственная за надзор и контроль за соблюдением правил обращения с животными и растениями в России.
- Роспотребнадзор - федеральная служба, ответственная за защиту прав потребителей, включая права на защиту животных.
- Органы внутренних дел - полиция может принимать меры по защите прав животных в случае жестокого обращения с ними.
- Общественные организации - зоозащитники могут оказать помощь в обращении в компетентные органы и принять меры по защите прав четвероногих.
При обращении необходимо предоставить максимально подробную информацию о месте происшествия, фото- или видеоматериалы (если есть), а также данные свидетелей.
Мнение юриста
По словам специалиста в сфере ветеринарии и содержания животных Александра Левикова, зоомагазины, пусть временно, но реализуют функции владельца животного, поэтому вполне логично установить для них единые требования по защите от жестокого обращения.
«В настоящее время проект Минприроды РФ проходит процедуру оценки регулирующего воздействия. Позитивная роль его проявляется в том, например, что он предполагает учет сведений о кормлении животных, а также уборке в местах, используемых для торговли. Для продажи животных продавец предоставляет информацию содержащую их видовое название, сведения об особенностях содержания и разведения, а также о наличии ветеринарных сопроводительных документов либо ветеринарного паспорта животного», - добавляет юрист.
Вместе с тем, как отмечает Александр Левиков, в настоящее время наблюдается тенденция по отнесению зоомагазинов к категории низкого риска. Это, в свою очередь, обуславливает отсутствие плановых проверок этих мест.
Контроль за животными на птичьих рынках и в зоомагазинах безусловно должен стать одним из приоритетов, уверены юристы и зоозащитники. Помимо жестокого обращения, недостатка медицинского ухода и даже физического насилия, существуют случаи браконьерства и истребления видов, находящихся на грани исчезновения. Защита этих животных поможет сохранить биоразнообразие, а контроль за местами продаж – поддержать общественный порядок и предотвратить возможные преступления.
