Когда это допустимо?
Государство в праве изъять земельный участок и возведенные на нем постройки в публичных интересах, предоставив собственнику компенсацию. Кому принадлежит недвижимость — значения не имеет. Это касается как физических лиц, так и организаций. Основания для такой процедуры строго определены законом (ст. 49 Земельного кодекса РФ). Доцент Департамента правового регулирования экономической деятельности Финансового университета при Правительстве РФ Оксана Васильева приводит несколько причин, которые могут являться основанием для изъятия имущества.
- Имущество могут изъять у должника в рамках исполнительного производства для последующей продажи с торгов. Полученные денежные средства будут направлены на погашение обязательств перед кредиторами.
- Если имущество получено незаконным путем или для его владения нет необходимого разрешения.
- Могут быть изъяты земельный участок и находящиеся на нем недвижимость, если владелец использовал землю не по назначению.
- Изъятию подлежит объект незавершенного строительства в связи с прекращением договора аренды земельного участка, принадлежащего государству или муниципалитету.
- Земельный участок и расположенные на нем строения могут быть изъяты для государственных и муниципальных нужд.
Подробнее остановимся на пятом пункте. По мере увеличения количества людей в городах появляется необходимость в возведении новых объектов инфраструктуры, например, дорог. Также в перечень входят:
- объекты энергетических систем (линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование и др.);
- объекты использования атомной энергии (ядерные установки, радиационные источники, пункты хранения, тепловыделяющая сборка ядерного реактора, облученные тепловыделяющие сборки ядерного реактора, ядерные материалы, радиоактивные вещества, радиоактивные отходы и др.);
- объекты обороны и безопасности государства (территории воинских частей, пунктов пропуска через государственную границу и т.д.);
- объекты транспорта и связи, объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования (железнодорожные пути и др.);
- объекты, обеспечивающие космическую деятельность (космодромы, пункты управления, средства космической связи);
- линейные объекты, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий (линии электропередачи);
- объекты систем электро-, газо-, теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего, холодного водоснабжения и водоотведения.
Государство вправе выкупить домашних животных, если владелец жестоко к ним относится, не соблюдает установленные законом требования и общественные правила гуманного отношения. Аналогично власти могут поступить с культурными ценностями, если собственник создает угрозу их утраты или уничтожения.
При стихийных бедствиях, авариях, эпидемиях и иных чрезвычайных ситуациях необходимое имущество у собственников может быть изъято в интересах общества (реквизиция). Правоохранительные органы или суд в праве изъять имущество в виде наказания за нарушение закона (конфискация).
Что делать, если произошло изъятие?
По словам генерального директора юридической компании «Гебель и партнеры» Сергея Гебеля, если процедура проводилась на законных основаниях и по всем правилам, собственник может оспорить только размер предоставленной компенсации. Следует помнить, что в сумму включается не только рыночная стоимость имущества, но и понесенные убытки, в том числе дополнительные расходы, связанные с изъятием.
«Если изъятие произошло с нарушениями требований закона, такое решение может быть отменено в судебном порядке. Практика показывает, что вероятность отмены принятого решения действительно есть. Например, собственник оспорил постановление об изъятии по причине того, что власти не собирались строить на земле объекты муниципального значения», – пояснил юрист в беседе со «Сферой».
Можно ли защитить свою собственность заранее?
После получения информации о предстоящем изъятии в первую очередь следует оценить его законность. Самое главное – выяснить те исключительные обстоятельства, при которых право частной собственности отходит на второй план, считает Гебель.
Если имущество планируют изъять в интересах другого частного лица либо достичь поставленной цели с сопоставимыми расходами можно без изъятия, есть все шансы оспорить вердикт. Занимать активную позицию следует даже при наличии законных оснований. В таком случае государственные органы более тщательно оценят целесообразность изъятия и, как минимум, не станут снижать размер компенсации. Однако необходимо понимать, что интересы общества и государства ставятся выше, нежели отдельного частного субъекта.
Также стоит отметить, что изъятие земельных участков и объектов недвижимости на них возможно только в том случае, если возводимые для госнужд объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и проектами планировки территории.
Решение об изъятии может быть принято в течение 6 лет со дня утверждения проекта планировки территории. До августа 2019 года такой срок составлял 3 года.
Подробнее о том, какие механизмы защиты прав землевладельцев предусматривает российское законодательство, рассказывают эксперты в рамках курса «Современные проблемы права недвижимости и землепользования» на площадке Legal Academy.
