Федеральный закон от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» наделяет Правительство России и органы власти субъектов Федерации полномочиям вводить режимы повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Согласно информации на сайте Кремля, федеральным законом Правительство РФ наделяется полномочиями, предусматривающими возможность:
- в условиях чрезвычайной ситуации и (или) при возникновении угрозы распространения заболеваний, представляющих опасность для окружающих, устанавливать особенности реализации базовой программы обязательного медицинского страхования;
- введения в исключительных случаях моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям кредиторов;
- установления особого порядка государственной регистрации лекарственных препаратов и медицинских изделий, предназначенных для применения, в том числе в условиях предупреждения чрезвычайных ситуаций, а также принятия решения об ограничении торговли медицинскими изделиями;
- принятия в 2020 году решения, касающегося особенностей организации и осуществления отдельных видов федерального государственного контроля (надзора), а также особенностей лицензирования, аккредитации, аттестации, государственной регистрации, проведения квалификационных экзаменов и иных разрешительных режимов;
- установления до 1 января 2021 года особенностей начисления и уплаты пени в случае несвоевременной и (или) неполной оплаты жилого помещения и коммунальных услуг, взносов на капитальный ремонт, а также взыскания неустойки (штрафа, пени) за несвоевременное и (или) не полностью исполненное юридическими лицами обязательство по оплате услуг, предоставляемых на основании договоров о газоснабжении, электроэнергетике, теплоснабжении, водоснабжении и водоотведении;
- защиты интересов граждан и поддержки туроператоров в сфере выездного туризма;
- отмены или переноса зрелищных мероприятий, проводимых организациями исполнительских искусств или музеями, при угрозе возникновения и (или) возникновении чрезвычайных ситуаций.
Кроме того, законом предусматривается:
- возможность отложить голосование на выборах, референдумах в случае введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации;
- возможность осуществлять в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства с 1 апреля до 31 декабря 2020 г. проверок, основаниями для проведения которых является угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также возникновение чрезвычайных ситуаций;
- изменение периодичности проведения технического осмотра транспортных средств в зависимости от их категорий и сроков эксплуатации, а также порядка и сроков выполнения требований аккредитации и прохождения связанных с этим процедур для операторов технического осмотра;
- возможность введения отсрочки уплаты или уменьшения арендной платы по договорам аренды недвижимого имущества до конца 2020 года;
- установление особенности осуществления закупок у единственного поставщика и исполнения контрактов в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19);
- установление порядка, при котором в реестр медицинских организаций будут включаться медицинские организации, не участвующие в системе обязательного медицинского страхования, но оказывающие медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-19);
- уточнение порядка расходования средств нормированного страхового запаса территориальных фондов обязательного медицинского страхования в целях дополнительного финансового обеспечения медицинских организаций в условиях чрезвычайной ситуации и (или) при возникновении угрозы распространения заболеваний, представляющих опасность для окружающих, в том числе в целях сохранения обязательств по заработной плате медицинских работников и текущему содержанию медицинских организаций.
Также Федеральным законом предусматривается отсрочка вступления в силу положений:
- Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, касающихся уточнения оснований и усиления ответственности всех участников системы технического осмотра транспортных средств;
- Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», направленных на обеспечение российским потребителям возможности использования приобретаемых отдельных видов технически сложных товаров с предварительно установленными российскими программами для электронных вычислительных машин.
Кроме того, президент подписал закон, устанавливающий административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» вносит изменения в КоАП, согласно которым, за нарушения условий карантина, не имеющие состава уголовного преступления, предусматриваются штрафы. Так, от 15 до 40 тысяч рублей в таком случае придется заплатить физическим лицам, от 50 до 150 тысяч – должностным лицам и индивидуальным предпринимателям, а от 200 до 500 тысяч – юридическим лицам. Кроме того, для ИП и юрлиц также предусмотрена приостановка деятельности на срок до 90 суток.
Если нарушения повлекут причинение вреда здоровью человека или смерть, но не будут при этом содержать уголовно наказуемого деяния, предусмотрены штрафы: от 150 до 300 тысяч рублей для физических лиц, от 300 до 500 тысяч для должностных лиц, и от 500 тысяч до одного миллиона рублей для ИП и юрлиц. Также для должностных лиц в подобных случаях предусмотрена дисквалификация на срок от одного до трех лет, а для ИП и юрлиц – приостановка деятельности на срок до 90 суток.
Закон также дополняет КоАП статьей «Невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения». По этой статье предлагаются следующие меры наказания: штраф от одной до 30 тысяч рублей для физлиц, от 10 до 50 тысяч – для должностных, от 30 до 50 тысяч – для ИП, и от 100 до 300 тысяч – для юрлиц. Если вследствие нарушения был причинен ущерб здоровью человека или имуществу, предлагается: штраф для физлиц от 15 до 50 тысяч рублей, для должностных лиц – от 300 до 500 тысяч рублей, для ИП и юрлиц – от 500 тысяч до одного миллиона рублей. Также для должностных лиц в подобных случаях предусмотрена дисквалификация на срок от одного до трех лет, а для ИП и юрлиц – приостановка деятельности на срок до 90 суток.
