Действующие Основы законодательства РФ о нотариате были утверждены в начале 1993 года, ещё до принятия Конституции РФ. «Этот нормативный акт во многом является юридическим «реликтом», в который часто вносились (и продолжают вноситься) изменения», — рассказывает юрист адвокатского бюро Пропозитум Алина Шлеева.
Новый документ призван изменить правила работы нотариусов, чтобы сделать их услуги более доступными, качественными и прозрачными.
- Контроль цен. Стоимость услуг нотариусов будет регулироваться. Минюст установит максимальные тарифы, а регионы — конкретные цены с учетом местной экономики. Это должно остановить необоснованное завышение цен.
- Требования к нотариусам ужесточатся. Чтобы стать юридическим консультантом, нужно:
- иметь высшее юридическое образование и по уровню бакалавриата, и по уровню магистратуры;
- не иметь судимостей и вида на жительство за границей.
- Новые комиссии. Появятся государственные комиссии. Они будут проверять знания и навыки будущих нотариусов. Это поможет избежать подлогов и «привилегий» для некоторых кандидатов на экзаменах.
- Жесткий контроль. Минюст и прокуратура смогут инициировать проверки нотариусов, а в случае нарушений — обращаться в суд с просьбой об их отстранении от работы. Проверки будут комплексными: от документов до качества работы.
- Замена нотариусов. Если нотариус отсутствует больше 60 дней (кроме случаев, разрешенных законом), его нельзя будет заменить помощником. Это предотвратит злоупотребления при временном замещении.
- Меньше влияния нотариальных палат. Минюст не будет согласовывать правила с Федеральной нотариальной палатой. Это ускорит принятие решений и не позволит нотариальному сообществу блокировать реформы.
«Рассмотрение и принятие законопроекта запланированы на 2025 год. Это важнейший шаг в модернизации сферы нотариата, повышении качества и доступности услуг, а также в защите прав граждан», — отмечено в сообщении Министерства юстиции РФ.
Достоинства и недостатки
Алина Шлеева отмечает, что законопроект систематизирует нормы, в отличие от действующих Основ законодательства.
«Законопроект хорошо учитывает различные проявления цифровизации: в его тексте более 300 раз фигурируют словосочетания вроде «электронный документ», «электронная подпись» и подобные», — замечает спикер.
Среди недостатков документа эксперт выделяет существенное и порой неоправданное усиление государственного контроля за нотариатом. Например, создание государственных квалификационных комиссий, которые будут своего рода «фильтром» для допуска нотариусов к профессии.
Независимый эксперт Борис Луцет критикует подход к тарифам. «Предлагаю рассчитывать стоимость услуг на основе двух параметров: время на действие — фиксируется на федеральном уровне, и стоимость минуты — определяется регионами с учетом расходов, инфляции и доходов. Для обязательных услуг тарифы должны быть фиксированными, а для необязательных — гибкими», — считает спикер.
Также он предлагает ограничить плату за дарение близким родственникам 2000 рублями (сейчас — десятки тысяч), расширить льготы для пенсионеров, многодетных и малоимущих и учитывать доход граждан при расчёте тарифов.
«История с отменой льгот для детей-сирот — возмутительный пример. Нотариат зарабатывает достаточно, чтобы снизить цены для нуждающихся», — резюмирует эксперт.
По мнению экспертов «Сферы», законопроект обновляет устаревшие нормы, и необходимость в этом давно назрела. Кроме того, специалисты констатируют стремление Минюста установить контроль над деятельностью нотариусов, что может повысить качество услуг в этой сфере.
Изображение создано Freepik, www.freepik.com
