Денис Юров отмечает, что во время пандемии государство начало оказывать поддержку малым и средним формам бизнеса. В российском законодательстве существует много устаревших и противоречивых норм, которые обязан соблюдать бизнес. Что было пересмотрено?
- 247 ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» говорит о том, что новые обязательные требования могут вступать в силу только с 1 марта или 1 сентября. Между этими датами предприниматель работает в спокойном режиме. Этим же законом устанавливается, что требования должны выдвигаться в целях предотвращения рисков. В случае несоразмерности их можно оспорить в судебном порядке.
- 248 ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», его главная цель — снизить количество проверок, особенно в тех отраслях экономики, где риск не велик. Упор делается на предупреждение, а не на наказание.
Каких сфер не коснутся изменения?
Закон не затронет налоговый, валютный, таможенный контроль, а также контроль за кредитными организациями и банковскими группами, в сферах корпоративных отношений и АО, закупок и госзакупок, оборонзаказа, соблюдения антимонопольного законодательства.
Виды контрольных мероприятий
Настоящим достижением Денис Юров называет детальную регламентацию вопросов проведения проверочной деятельности, в том числе в части действий контролеров. Чиновники отныне не могут придумывать свои мероприятия, а должны действовать только в рамках тех, которые перечислены в 248 законе. Их всего 7:
- контрольная закупка
- мониторинговая закупка
- выборочный контроль
- инспекционный визит
- рейдерский осмотр
- выездная проверка
- документарная проверка
Инспектор может проводить осмотр, досмотр, допрос, получение письменных объяснений, истребование документов, отбор проб, испытание, экспертиза, инструментальное обследование, эксперимент. Оформлять документы контролеры отныне будут только в электронной форме.
Профилактические мероприятия
Помимо контрольных мероприятий законом были введены еще семь видов профилактических, которым отдается приоритет. Это:
- стимулирование добросовестности
- материальная поддержка тех, кто выполняет все требования
- самообследование и профилактический визит
- предостережение, если есть информация о несоблюдении норм
Что изменится теперь в порядке взаимодействия?
- все проверки фиксируются онлайн
- начинается формирование единого реестра контрольных мероприятий (до 2022 года)
- организации будут информировать о совершаемых действиях при помощи портала Госуслуг.
- проверки могут проводиться дистанционно
- установлены категории рисков: чем выше категория, тем чаще проводятся проверки (максимально — 1-2 раза в год)
- законом предусмотрено освобождение от проверок в случае страхования рисков.
Процедура обжалования решений
Появилось обязательное досудебное обжалование решений в вышестоящий инстанциях. Срок — всего один месяц, но его можно продлить по уважительным причинам. «Раньше жалоба была в произвольной форме, теперь установлена конкретная форма, где нужно указывать желаемый способ взаимодействия и решения. В досудебном порядке подать жалобу можно только в электронном виде. Полностью досудебное обжалование вступит в силу в 2023 году», — отмечает эксперт
В законе также перечислены грубые нарушения, которые могут отменить решение. Это, например, отсутствие согласования проверки с органами прокуратуры, нарушение сроков, привлечение третьих лиц, проведение контрольного мероприятия, не включенного в единый реестр контрольных мероприятий.
Закон предусматривает следующие возможности контролирующего лица:
- можно попросить отсрочить исполнение решения до 1 года
- разъяснение о порядке и способе исполнения
- приостановление исполнения
- оценка исполнения
Более подробно о нововведениях в контрольно-надзорной деятельности можно узнать, послушав вебинар «Новое в проверках бизнеса. Что изменилось с 1 июля?».
Источник изображения: www.flickr.com
