Сейчас более 45% россиян имеют дачный или приусадебный участок. В стране насчитывается 12,5 млн садовых участков и 540 тысяч огородных участков. По оценке экспертов, доля заброшенных участков в стране составляет порядка 10-15% от их общего числа.
Земельный участок могут изъять у собственника, если территория, предназначенная для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства, не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.
Также участок могут изъять под государственные или муниципальные нужды или социальные улучшения. Эта процедура достаточно сложна, так как для нее необходима оценка земельного участка, уплата ссуд за эту оценку (стоимость почти всегда не устраивала собственников) и другие аспекты.
«Можно просто поездить, например, по Тверской области и увидеть, как много там «вымерших» деревень, где стоят заброшенные дома, которыми никто не пользовался уже десятки лет, и чьи собственники, возможно, уже давно умерли. Этот закон хотят выпустить для возврата таких земель в оборот. Обязательное уведомление — это, пожалуй, самый правильный ход. Так, у собственника будет время (если он есть), чтобы отреагировать - отстоять свой участок или передать его в собственность государству добровольно (такая процедура так же уже есть в законе)», – поясняет юрист и Член Ассоциации Юристов России Никита Тарновский.
Нововведение также коснется собственников и арендаторов садовых и огородных земельных участков вне зависимости от того отнесены эти земли к участкам в границах населенного пункта или к землям сельскохозяйственного назначения. Юрист Анна Пономарева добавляет, что аналогичные нормы давно содержались в Земельном кодексе РФ, а ключевой новинкой стала норма об установлении признаков неиспользования таких участков.
Есть нюанс
Предложенная мера может спровоцировать волну корыстных целей со стороны администраций. Они, считает Никита Тарновский, могут попытаться изъять вполне себе используемый дом и участок, которым собственник, например пользуется редко.
«Доказывать пользование участком можно, например договорами на осуществление работ по вспашке земли (сельхоз земли). Надеюсь, что законопроект будут использовать добросовестно и во благо граждан», – замечает спикер.
Проблемы, добавляет юрист частной практики Андрей Лысенко, могут настигнуть владельцев земли, если они проигнорируют уведомление об изъятии участка. «Наказание» – собственно изъятие земельного участка. Например: Сергей из Подмосковья пять лет не мог начать стройку из-за кредитов. Если он не успеет отреагировать на уведомление — участок отойдет государству.
Также можно ожидать и увеличение судебных споров, так как граждане, после потери земли, будут оспаривать такое решение. Под удар могут попасть и те россияне, у которых просто нет средств содержать земельный участок. Например пенсионеры, которые физически не могут улучшать качество участка.
Пять шагов, чтобы сохранить землю
Андрей Лысенко советует:
- минимальное использование. Посадите картофель, скосите траву или поставьте забор — это доказательство, что участок не заброшен;
- храните документы. Чеки на семена, стройматериалы, договоры с подрядчиками;
- проверьте контакты в Росреестре. Убедитесь, что вам придут уведомления (актуальный адрес, email, телефон);
- не игнорируйте письма от государства. Получили предупреждение? Напишите ответ: объясните причину простоя (например, «коплю на стройку») и представьте план работ;
- обращайтесь в суд. Если участок изъяли незаконно, требуйте восстановления прав через суд.
Будет ли работать предложение?
«Я полагаю, что пожилые граждане, которых имел в виду вице-спикер Госдумы, не нуждаются в уведомлении. Те, кто реально заинтересован в освоении земли, без всяких уведомлений от государства помогают своим пожилым родственникам с расчисткой травы на участке. Лучшим решением будет доносить уведомления об изъятии земельных участков доступным языком до самих пожилых россиян. Если муниципалы обеспечат обязательное информирование таких граждан, то они смогут попросить помощь у своих родных, в том числе в случаях, если требуется капитальный ремонт дома или демонтаж старого сарая.», – объясняет Анна Пономарева.
Андрей Лысенко добавляет, что есть вероятность потери письма с уведомлением об изъятии земельного участка. И, если уведомление «не дошло», это не отменяет изъятие. Чтобы минимизировать такой риск, соответствующим ведомствам нужно добавить функцию SMS-оповещения и письма на электронную почту, а также давать не менее 3–6 месяцев на исправление ситуации.
Предлагаемая мера, считает Анна Пономарева, на практике нереализуема, поскольку органы ЗАГС осуществляют ведение записей о рождении, браке и смерти граждан, но не отслеживают семейные линии.
То есть, родство мать-отец-ребенок возможно установить на основании базы ЗАГС, а родство брат-сестра, тетя/дядя-племянники, бабушка-дедушка-внук и другие на сегодняшний день отследить невозможно. Значит, если близкие родственники (мать, отец, дети) мертвы, то уведомление о возможном изъятии земли отправлять будет некому.
«Кроме того, для отправки таких уведомлений потребуется сначала выявить заброшенные участки и установить их правовую принадлежность. Как правило, информация о заброшенных участках если и есть, то неактуальная. Поэтому даже если инициативу Бориса Чернышова поддержат, то значительная часть граждан не получит уведомления», – резюмирует спикер.
Результат закона зависит от качества его исполнения. Сейчас лучшим решением для владельцев земель, говорит Андрей Лысенко, будет своевременная проверка документов, минимальное использование участка и регулярная проверка почты.
«Если вы в сложной ситуации (болезнь, финансовые трудности) — фиксируйте это документально. Ваши пояснения могут стать аргументом в споре с государством», – резюмировал эксперт.
