Росреестр уже определил признаки неиспользуемых земель, а также перечень мероприятий по их освоению.
«Прежде всего это касается проблемных участков, которые заболочены, захламлены или заросли сорной растительностью. Человеку дается три года, чтобы провести все необходимые работы и подготовить участок к использованию (очистить его от мусора, осушить, выровнять рельеф и т. д.)», – заявили представители ведомства.
Признаки неиспользуемого участка
Землю могут признать неиспользуемой, даже если там есть объекты капитального строительства, если:
- на ней в течение двух лет и более отсутствует фундамент здания, строения, сооружения или подземных конструкций;
- на ней в течение пяти и более лет нет зарегистрированного здания, строения, или сооружения. Исключение – случаи, когда разрешение о строительстве содержит другие сроки.
- на земельном участке в течение трех и более лет не осуществляется деятельность;
- земельный участок более чем на 50% захламлен мусором, предметами и т.д.;
- территория заросла сорняками высотой более 1 метра и более чем на 50%.
- в течение пяти лет и более возведенные здания, строения или сооружения не используются по целевому назначению;
- имеются изъяны, которые не были отремонтированы в течение пяти или более лет. Например, разрушена крыша, стены, нет окон или стекол в них.
«Заброшенные и захламленные территории с безответственными собственниками представляют реальную угрозу. Одно возгорание на таком участке может привести к пожару на всей территории садового товарищества, гибели людей и имущества. Документ дает четкое определение «заброшенному участку», в нем говорится, и что делать с территорией, как действовать председателю и садоводам товарищества», – заявил заместитель председателя Пермского регионального отделения «Союз садоводов России» Людмила Шаврина.
Как добавляют в Росреестре, некоторые владельцы участков годами или даже десятилетиями их не используют. Земля как правило зарастает борщевиком, образовываются свалки, а «украшают» ее заброшенные, полуразрушенные здания.
«На такие участки жалуются соседи. Они становятся небезопасными местами посещения детей и молодежи», – комментирует Росреестр.
Новые требования не направлены на «наказание» россиян или изъятие земли. Они должны подстегнуть граждан к надлежащему использованию земельного участка. Указанные поправки, замечает директор Юридической компании «А.Лигал» Юрий Александров, только уточнили некоторые моменты в вопросах правового регулирования освоения и использования земельных участков, которые содержаться в законодательстве уже очень давно.
«В документе лишь закрепляется норма о том, что обязанность по освоению лежит не только на собственниках земельных участков ИЖС или сельхозназначения, но и на собственниках дачных участков. Также более детально урегулирован механизм освоения и его критерии», – пояснил эксперт.
Как не потерять участок?
Чтобы не потерять надел, гражданам необходимо соблюдать достаточно простые правила по освоению земельного участка:
- убирать с территории сорняки;
- освобождать пространство от лишних предметов, отходов и мусора;
- своевременно проводить осушение или наоборот увлажнение земельного участка;
- осуществлять земельные работы, необходимые для использования участка по целевому назначению и в соответствии с разрешенным использованием (разработка грунта, уплотнение и укрепление грунта, вертикальная планировка участка);
- вовремя рекультивировать землю, чтобы поддерживать ее плодородие.
В статье 1 Земельного кодекса РФ обозначен принцип целевого использования земельного участка, а в статье 7 сказано, что каждый земельный участок отнесен к определенной категории земель и имеет установленный государственными органами вид разрешенного использования.
Также в соответствии со статьей 42 собственники обязаны использовать территорию в соответствии с целевым назначением и не вредить природному объекту, а также своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если срок освоения надела предусмотрен договором.
За неиспользование земельного участка установлена административная и гражданско-правовая ответственность. В соответствии со статьей 8.8. КоАП РФ, нарушителям грозят штрафы.
«Государство узнает о неиспользовании земельных участков посредством проведения проверок, которые, как правило, производят уполномоченные органы земельного контроля муниципальных образований и органы субъектов РФ. Они же принимают решение об изъятии по итогам мониторинга и уведомляют о нем собственника. Если противоречий не возникает, участок продается на публичных торгах с выплатой вырученной суммы. В случае, если выражено несогласие, дальнейшее изъятие земельного участка производится судом с определением размера компенсации собственнику», - объяснил Юрий Александров.
Судебная практика показывает, что законодательство предусматривает возможность изъятия неиспользуемых более 3 лет земельных участков, но на практике данная норма в основном применяется к неиспользуемой земле для сельскохозяйственного производства. Случаи изъятия земельных участков для ИЖС и садоводства у граждан единичны, зачастую все ограничивается выдачей предписаний и вынесением штрафа.
Что касается размера компенсации, собственнику выплачивается рыночная стоимость земельного участка, которая определяется по соглашению с владельцем, либо судом на основании отчета оценщика. Вся процедура описана в статье 54.1 Земельного кодекса РФ.
