С чего началось?
В апреле состоялась рабочая встреча президента России Владимира Путина и главы Верховного суда РФ Ирины Подносовой, на которой участники обсудили, как снизить загруженность судей.
«В таком огромном деле всегда много вопросов, один из них – это загруженность судов. И в этой связи, вы знаете, разные предложения сформулированы, в том числе и Верховным Судом. Надо с этим как следует разобраться, поработать. Я вас прошу тоже этим заняться. Там есть вопросы тонкие, связанные с возможностью принятия внесудебных решений, в частности о задолженности. Но контроль со стороны судов, конечно, все равно должен быть», — сказал глава государства.
Напомним, что Ирина Подносова возглавила Верховный суд 17 апреля. Сенаторы поддержали ее кандидатуру единогласно. На этом посту Подносова сменила Вячеслава Лебедева, который скончался 24 февраля 2024 года на 81-м году жизни. Он занимал должность главы ВС больше 34 лет.
Разгрузка судей
Госдума уже рассмотрела несколько инициатив Верховного суда и приняла их 6 мая во втором и третьем чтениях. Нововведения как раз коснулись реформы банкротного процесса.
Снять нагрузку с судей Ирина Подносова планирует путем упрощения судебных процедур. Председатель ВС отметила, что каждый год обращения от граждан только увеличиваются, что говорит о доверии россиян к судебной системе.
«Важным критерием повышения эффективности судов является качество осуществляемого правосудия, которое обеспечивается единообразием судебной практики», — отметила глава ВС.
О том, что нагрузку на представителей Фемиды необходимо оптимизировать говорит и статистика. Подносова акцентировала внимание на том, что в 2023 году суды рассмотрели 39 млн дел. Мировые судьи рассматривают по 500 дел в месяц, судьи районных судов — по 60 дел, арбитражные судьи — по 170 дел в месяц. Количество судебных дел о несостоятельности и вовсе увеличилось в 3,5 раза.
«Мы стараемся эту проблему решать. Путем уменьшения дел не можем - число обращений растет ежегодно, так что идем путем упрощения судебных процедур», — заявила глава ВС РФ.
Старые правила вынуждали судей рассматривать категорию обособленных споров (самыми распространенными являются требования о включении в реестр и вопрос о продлении процедур) через назначение заседаний, при этом оповещая всех заинтересованных в деле сторон. Также необходимо было провести заседание с заслушиванием мнения всех заинтересованных лиц и лишь потом вынести решение. При этом, отмечает генеральный директор компании «Партнер» Константин Горин, процент обжалования таких решений является незначительным — по требованиям не больше 5%, а по продлению — не больше 1%.
«Согласно новому закону, представители дома правосудия при поступлении подобных споров в производство и отсутствии возражений от других лиц сразу смогут выносить решение на основании представленных документов и размещать их на электронном ресурсе для ознакомления. При этом в случае несогласия с решением суда его можно будет обжаловать», — отметил спикер.
Почему изменения важны?
Юрист частной юридической практики KKPRAVO Катерина Коробкова считает, что изменения в законе о несостоятельности, где расширяется круг вопросов о проведении судебных заседаний и снижении нагрузки на судей, звучит актуально. Специалист выделяет четыре аспекта, почему нововведения важны:
- судьям необходимо учитывать, что рассмотрение дела о банкротстве включает, в том числе, разрешение отдельных относительно обособленных споров, где в каждом участвуют заинтересованные лица;
- из-за разнообразия дел в споре о банкротстве судья должен разбираться в разных областях права одинаково глубоко, будь это дело о поставке, подряда или корпоративные вопросы;
- банкротство — одна из тех областей, в законодательство которой постоянно вносятся изменения, а количество принятых пленумов ВС РФ бьет все рекорды относительно иных правоотношений;
- в банкротных делах наиболее остро встает необходимость соблюдения баланса интересов сторон. При этом круг участников банкротного дела не ограничивается сторонами истца и ответчика. Все это требует от судьи колоссальной энергии, постоянного изучения изменений и профессионализма.
Нововведения, по мнению Константина Горина, действительно смогут существенно снизить нагрузку на судей путем сокращения процедур, зачастую являющихся формальными. Но Катерина Коробкова замечает, что закон может создать дисбаланс между участниками, где на кредиторов возложат дополнительные обязанности и нагрузку в виде отслеживания тех или иных процессуальных действий.
«Опасность также заключается в повышении риска недобросовестности действий участников банкротного дела и меньшей прозрачности процесса», — отметил эксперт.
В целом специалисты сходятся во мнении, что процесс упрощения проведения банкротских дел реален и может принести свои «плоды», но судебной системе нужно тщательнее конкретизировать и создать адекватный и реальный механизм для пересмотра обособленных споров, которые с одной стороны не создадут нагрузку на судебную систему, а с другой — не ограничат права сторон.
Что изменится для россиян?
Закон ввел новый минимальный порог банкротства для юридических лиц. Теперь отечественные предприятия, учреждения и организации смогут начать процедуру несостоятельности с минимальной суммы в 2 млн рублей, а не 300 тыс. рублей, как было раньше. Документ также предлагает увеличить минимальную сумму долга для начала процедуры банкротства для стратегических предприятий и организаций с 1 млн до 3 млн рублей и сельскохозяйственных организаций с 500 тысяч до 3 млн рублей. При этом минимальный порог для физических лиц остается прежним — 500 тыс. рублей.
Хоть правительство в самом начале обсуждения законопроекта выразило скептическое мнение насчет изменений, указав, что они могут нарушить права и законные интересы работников должника и иных кредиторов, все же новые правила введут.
Если вернуться к разговору о снижении нагрузки на судей, то юрист адвокатского бюро Asterisk Вячеслав Климов отмечает, что повышение пороговой суммы до 2 млн рублей позволит лишь частично решить эту проблему.
«Связано это с тем, что подавляющее большинство подаваемых заявлений о банкротстве сегодня и так, как правило, превышают эту сумму. Однако тот процент потенциальных процессов, которые могли бы возникнуть без нововведения, в любом случае частично снизит нагрузку судов», — сказал эксперт.
«Предложенные изменения направлены на более эффективное урегулирование дел о банкротстве, что повысит прозрачность и справедливость в процессе принятия решений в данной сфере», — прокомментировал депутат Госдумы Павел Крашенинников.
Кроме того, законопроект расширит полномочия арбитражных управляющих и наделит их правом запрашивать данные о должнике, его контрагентах и супруге без предварительного обращения в суд.
Узнать больше о наиболее важных институтах банкротного права и актуальных проблемах, с которыми чаще всего сталкиваются практикующие юристы, можно на курсах повышения квалификации «Банкротство: от доктрины до судебной практики. Системный анализ» и «Банкротство гражданина».
