Предложение о создании единого цифрового документа (ЕЭД), обсуждение которого началось еще в 2000 году, было выдвинуто депутатом Госдумы Алексеем Нечаевым. В электронной карточке хотят объединить паспорт, права на управление транспортным средством и трудовую книжку.
«Странно, когда в стране с лучшими в мире Госуслугами нужно с собой носить бумажные документы», – написал в социальной сети парламентарий.
Первые подопытные
Сама идея зародилась давно. Еще в 2013 году правительство успело утвердить Концепцию введения удостоверения личности гражданина в виде пластиковой карты с электронным носителем. Однако ее выпуск все время откладывался. Сначала удостоверение хотели начать внедрять с 2016 года, но согласование затянулось, затем – с июля 2020 года, но вмешалась пандемия COVID-19.
В сентябре 2023 года президент России Владимир Путин подписал указ о предоставлении сведений, удостоверяющих личность, с использованием мобильного приложения.
«Это положило начало переходу на цифровые удостоверения. Однако пока «цифровой паспорт» не стал альтернативой бумажному документу и выполняет лишь функцию дополнительного сервиса», – отмечает член Ассоциации юристов России Валерия Стародубова.
Эксперимент с электронными документами уже запущен: студентам начали выдавать цифровые билеты. Он стартовал 25 апреля. Сейчас более 1,5 миллиона учащихся из 174 организаций-участников могут воспользоваться новым сервисом, оформив его через Госуслуги. В личном кабинете студента на сайте появится персональный QR-код.
Впрочем, широкое распространение электронные студенческие билеты получат только после принятия соответствующего законопроекта.
«Более 90 вузов планируют подключить эту возможность в ближайшее время. Электронные студенческие билеты действуют наравне с бумажными, а студенты могут их использовать по желанию», – говорится в пояснительной записке к законопроекту.
Семь в одном
Основатель и гендиректор «Группы-А» Георгий Габолаев говорит, что пока точного законодательного определения единого электронного документа нет. Концепция предполагает внедрение цифрового носителя, который заменит не только паспорт, но и водительское удостоверение, а также СНИЛС, трудовую книжку и ИНН.
«Документ будет представлять собой либо пластиковую карту с электронным чипом, либо цифровой идентификатор, доступный через мобильное приложение или Госуслуги. Предполагается, что его можно будет использовать для удостоверения личности в любых жизненных ситуациях – от получения услуг в банке до голосования на выборах», – говорит спикер.
Помимо перечисленных выше документов, возможны дополнительные интеграции:
- полис ОМС;
- цифровая подпись;
- социальная карта.
Единый электронный документ может стать универсальным ключом к государственным и коммерческим сервисам, подчеркивает эксперт.
За и против
Банковский сектор поддерживает идею, так как единый документ упростит идентификацию клиентов. Госорганы считают, что внедрение ЕЭД снизит бюрократическую нагрузку и ускорит обмен данными между ведомствами. IT-эксперты уверяют, что техническая база для этого уже существует - вопрос лишь в масштабировании проекта.
Опасения высказывают правозащитники, бизнесмены и юристы. Первые беспокоятся о рисках утечки данных, а вторые предупреждают о необходимости законодательно закрепить защиту персональной информации. Частные компании же предвкушают затраты на адаптацию своих сервисов под новую систему.
Главные минусы введения ЕЭД:
- высокие риски утечек и кибератак – хакеры могут завладеть информацией о человеке и использовать ее в личных целях;
- технические сбои и зависимость от цифровой структуры – при проблемах с доступом к системе человек может остаться без возможности подтвердить свою личность;
- принудительный переход – если бумажные документы будут отменены, некоторые граждане (например, пожилые люди) столкнутся с трудностями;
Плюсы:
- упрощение документооборота – не нужно носить с собой несколько документов;
- не требуется запрашивать копии и выписки;
- борьба с подделками – цифровую идентификацию сложнее подделать.
«Единый электронный документ – это шаг к полной цифровизации, который, безусловно, облегчит жизнь граждан, но потребует серьёзных гарантий безопасности», – резюмирует Георгий Габолев.
