Сейчас в России около 200 тысяч присяжных, количество мужчин и женщин среди них примерно одинаковый. Средний возраст присяжного — 45 лет. Чтобы расширить список тех, кто может претендовать на вхождение в число народных судей, в Минюсте разработали проект поправок в «Закон о присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции».
Как указано в пояснительной записке к законопроекту, предлагается поднять предельный возраст присяжного заседателя на 5 лет — с 65 до 70. Такая мера продиктована тем, что люди старшего возраста активнее соглашаются участвовать в судебных заседаниях.
«Предлагаемое законопроектом регулирование существенно упростит и ускорит процедуру составления списков, что будет служить обеспечению права граждан на рассмотрение их дела судом присяжных», – отмечено в пояснительной записке.
В рамках нововведения предполагается изменить еще несколько аспектов. К примеру, сейчас списки кандидатов в присяжные и внесенные в списки изменения публикуются в средствах массовой информации. После того, как поправки вступят в силу, перечни будут размещать на официальных интернет-сайтах муниципальных образований. Кроме того, муниципалитеты получат право направлять уточненные и запасные списки в соответствующие районные суды и в высший исполнительный орган власти субъекта РФ в электронном виде помимо бумажного варианта, предусмотренного действующим регулированием. При наличии технической возможности такие сведения могут направляться в суд посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
В дефиците
В разных регионах России наблюдается острая нехватка присяжных заседателей. При этом, отмечает начальник отдела государственных обвинителей прокуратуры Новосибирской области Ольга Либрихт, участникам процесса гарантированы выплаты в размере половины должностного оклада судьи, но не менее среднего заработка по месту основной работы. Для безработных сумма составляет более 760 рублей в день.
«Однако в 2024 году некоторые суды региона столкнулись с проблемой, когда длительное время не могли сформировать коллегию, потому что кандидаты, которым были направлены уведомления, просто не приходили», — сообщила она «Комсомольской правде».
О том, что из тысячи выбранных присяжных в суд являются лишь единицы, подтверждают и в судах Петропавловск-Камчатского.
«Сегодня в общий список заседателей включены 3 189 граждан. В запасной – 574. На мой взгляд, этого количества вполне достаточно для нормального функционирования института присяжных. Но зачастую граждане, получая судебные приглашения, попросту их игнорируют», – рассказала «M-MEDIA» заместитель суда Петропавловска-Камчатского Светлана Савина.
Столица не исключение. Порой московским судьям приходится откладывать рассмотрение дела на несколько месяцев только потому, что не удается собрать присяжных. Пример — дело одного из участников Коптевской ОПГ Сергея Замараева, обвиняемого в преступлениях 25-летней давности.
А судьи кто?
Согласно Федеральному закону от 20.08.2004 № 113-ФЗ, который сейчас регулирует деятельность присяжных заседателей, привлекаться в этом качестве могут:
- люди в возрасте от 25 до 65 лет включительно;
- не имеющие непогашенных (неснятых) судимостей;
- не имеющие ограничений по дееспособности, а также таких заболеваний, как алкоголизм, наркомания, токсикомания, хронические и затяжные психические расстройства.
При этом в список народных судей не возьмут, если гражданин не владеет русским языком, замещает государственною или выборною должность в администрации региона; служит по контракту в ФСБ, государственной охране и внешней разведке, либо у гражданина прошло менее пяти лет с даты увольнения. Также в качестве присяжных не могут выступать судьи, прокуроры, следователи, дознаватели, адвокаты, нотариусы, должностные лица органов принудительного исполнения РФ, те, кто служат в органах внутренних дел, таможенных органах или органах и учреждениях уголовно-исполнительной системы. И еще священники.
Критерии довольно простые, и все же с явкой в судах не все так гладко. Повышение возраста должно позитивно на этом показателе.
«В связи с тем, что люди старшего поколения активнее соглашаются принимать участие в судебных заседаниях, законопроект изменяет возраст, рассматриваемый в качестве препятствия исполнению обязанностей присяжного заседателя», — отмечает председатель Правления Ассоциации юристов России Владимир Груздев.
Кроме того, для людей старшего возраста участие в суде может стать еще и дополнительным заработком. За счет средств федерального бюджета каждому заседателю выплачиваются:
— Компенсационное вознаграждение в размере ½ части должностного оклада судьи этого суда. Оно рассчитывается пропорционально числу дней участия сотрудника в осуществлении правосудия, но не менее среднего заработка сотрудника по месту его основной работы за такой период.
— Возмещение командировочных и транспортных расходов на проезд к месту суда и обратно — в порядке и размере, установленных законодательством для судей данного суда.
Эффективно или нет?
Узнать, поможет ли нововведение повысить явку в суд присяжных, можно будет только после того, как оно будет принято. Однако у экспертов уже возникают сомнения на этот счет.
«Данная поправка вряд ли кардинально решит проблему низкой явки кандидатов в присяжные, поскольку эта проблема имеет комплексный характер и решаться должна системой мер (заменой призывной системы вызова кандидатов сессионной, расширением льгот и гарантий присяжным заседателям и т.д.)», – считает советник Федеральной палаты адвокатов, эксперт по защите в суде присяжных Сергей Насонов.
При этом, добавляет он, увеличение возраста – неплохое нововведение. Главное, чтобы такой кандидат был активен и способен выдержать длительные заседания.
Отметим, что в 2024 году судами с участием присяжных заседателей рассматривалось 1216 уголовных дел. Окончено производство с вынесением приговора по 832 делам. Оправдательный приговор был вынесен лишь каждому четвертому.
Изображение создано Freepik, www.freepik.com
