«Чем быстрее, тем лучше»: зачем в России форсируют внедрение цифровых паспортов

Проект «цифровой паспортизации» в России пытаются реализовать почти десять лет. В марте 2023 года программу, похоже, удалось сдвинуть с мертвой точки. В беседе с главой Минцифры президент РФ Владимир Путин отметил, что цифровые удостоверения должны быть внедрены «чем быстрее, тем лучше». Предварительные сроки согласования — 1 мая 2023 года. С чем связан такой форсаж, станет ли выдача цифровых паспортов принудительной и насколько безопасен этот вид документов, рассказывает «Сфера».
Время прочтения: 5 минут

Концепция замены этих бумажных документов электронными была опубликована правительством РФ ещё в 2013 году. Через год ФМС и Минкомсвязи показали прототип цифрового документа, оформленного в виде пластиковой карты.

Предполагалось, что физический носитель размером 53×85мм будет содержать персональные данные владельца, в том числе биометрические. На лицевой стороне документа должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата рождения, пол, место рождения, номер, дата оформления и срок действия удостоверения.

На обороте карты располагалось отдельное место под номер СНИЛС, по желанию владельца — ИНН и другой информации. Методом цифровой печати на карту также предполагалось наносить фото гражданина РФ.

С момента «презентации» проект откладывался, замораживался и неоднократно менял концепцию. Новое видение электронного паспорта власти представили в 2021 году. Тогда же были закончены технические испытания базовых компонентов — бланка и микросхемы удостоверения.

Носителем информации, как и ранее осталась смарт-карта со встроенным чипом, на котором будут храниться адрес регистрации, СНИЛС, ИНН, биометрические данные (отпечатки пальцев обеих рук и изображение лица), водительские документы, если они есть и прочее. На лицевой стороне разместятся Ф. И. О., дата рождения, фото владельца, дата оформления, срок действия и номер цифрового удостоверения.

Также будет виртуальная версия в виде мобильного приложения с QR-кодом. Его можно использовать для подтверждения личности в МФЦ, возраста в магазине, при заключении договоров и т.д.

Смарт-карта получит название ПЭН — паспорт с электронным носителем, а приложение — МИГ — мобильный идентификатор гражданина.

Первый этап «цифровой паспортизации» планировали начать с 1 декабря 2021 года в Москве, подключить остальные регионы — в 2023 году. В июле 2022 года же года проект снова заморозили.

В феврале 2023 года президент России Владимир Путин поддержал предложение главы Минцифры Максута Шадаева ввести цифровое удостоверения личности, которое можно подтвердить с помощью портала «Госуслуги». Предварительные сроки согласования проекта — 1 мая 2023 года.

При этом соответствующий сервис на Госуслугах «Подтверждённое фото» работает в экспериментальном режиме.

 Ускорение «цифровой паспортизации»

«Цифровые паспорта в России планировали внедрить уже давно — это далеко не новая идея. Власти понимают, что в условиях повсеместной цифровизации это решение крайне актуально и поэтому стремятся к его реализации», — рассказывает руководитель арбитражной практики юридической компании «Гебель и партнеры» Константин Бахтин.

Он отмечает, что для государства электронные паспорта удобны тем, что позволяют вести мониторинг активности каждого гражданина, собирать и накапливать различные данные.

По мнению эксперта в области информационной безопасности Сергея Белова, ускорение перехода на цифровые удостоверения личности может быть связано сразу с несколькими факторами.

В первую очередь это упрощение процедуры идентификации граждан.

«Цифровое удостоверение личности может значительно упростить процедуру идентификации граждан в различных сферах жизни, таких как банковские операции, оформление документов и т.д. Это может сэкономить время как гражданам, так и государственным органам», — отмечает эксперт.

По словам Сергея Белова, не стоит забывать и о безопасности: цифровые удостоверения личности могут быть более надежными хранителями информации, чем традиционные бумажные документы.

Кроме того, цифровизация делает государственные услуги доступными и удобными для граждан, а также способствует развитию цифровой экономики.

Преимущества электронного паспорта

  • Безопасность. Документ может содержать биометрические данные, которые сложнее подделать. Предполагается, что он будет защищен шифрованием, что снижает риск мошенничества и кражи личных данных.
  •  Удобство. Электронный паспорт можно использовать в различных сферах жизни, таких как банковские операции, оформление документов, онлайн-сервисы и т.д. Он также может быть проще и быстрее проверен при доступе к государственным услугам.
  •  Экологичность. Производство таких удостоверений оказывает меньшее влияние на экологию, чем изготовление бумажных аналогов.

Недостатки цифрового паспорта

  •  Подверженность кибератакам. Высок риск утечек данных, если документы не защищены соответствующим образом.
  •  Необходимость технических знаний. Для использования электронного паспорта может потребоваться определенная техническая подготовка.
  •  Невозможность доступа к услугам в случае сбоя.
  •  Стоимость. Введение и поддержка системы электронных паспортов потребует значительных затрат на разработку, внедрение и обслуживание.

 Добровольно или принудительно?

Эксперты сходятся во мнении, что никто не будет заставлять граждан менять бумажный паспорт на электронный. Однако в перспективе тем, кто все же перешел на «цифру», предоставятся более широкие возможности в использовании цифровых государственных и коммерческих сервисов. В то время как владельцы бумажных документов из-за отсутствия «маркера для идентификации пользователя» могут столкнуться с некоторыми ограничениями.

«Ограничение прав граждан, которые не захотят переходить на цифровые удостоверения личности, может быть неприемлемым с точки зрения прав граждан и свободы выбора. Поэтому введение цифровых удостоверений личности должно быть сопровождено широкой информационной кампанией, объясняющей преимущества новой системы и позволяющей гражданам сделать осознанный выбор», — отмечает Сергей Белов.

По мнению Константина Бахтина, не идет речи о том, чтобы полностью заменить бумажные паспорта.

«Власти понимают, что российское общество консервативно и в основном с недоверием относится ко всем новым технологиям. Даже если будет принято окончательное решение замены бумажных паспортов электронными, обязательно предусмотрят переходный период, который может растянуться на годы», — считает эксперт.

Опыт других стран

По данным исследования аналитического центра НАФИ за 2021 год, оформить электронный паспорт, как только такая возможность представится, готовы 11% россиян.

Треть из опрошенных (32%) сомневаются в безопасности цифровых паспортов. Они боятся кибератак, взломов баз и утечек данных, разглашения персональных сведений и риска стать жертвами онлайн-мошенников. Не видят никаких рисков при использовании электронных паспортов 45% россиян», — говорится в исследовании.

Как отметил Константин Бахтин, пока электронные паспорта не получили широкого распространения ни в России, ни в мире, их использование носит единичный и экспериментальный характер.

«В Эстонии с 2002 года выдается идентификационная ID-карта, которая является первичным удостоверением личности и действительна в пределах страны. Также эта смарт-карта признана всеми членами Евросоюза и государствами-членами Шенгенского соглашения в качестве официального удостоверения личности путешествующего лица. При этом в Европе цифровая идентификация обсуждается уже несколько лет», — отмечает юрист.

Эксперты «Сферы» сходятся во мнении: мировые тенденции таковы, что внедрение электронных паспортов в развитых странах мира — дело времени. Главное — на государственном уровне решить вопрос с безопасностью этих носителей информации.

Рекомендуем

Статья

«Правосудие онлайн»: как цифровизация меняет судебную систему

То, что цифровизация значительно упростила работу, отмечают юристы и судьи по всей России. Теперь на очереди — рядовые граждане. Председатель Верховного Суда России Вячеслав Лебедев призвал расширить доступ россиянам к правосудию с помощью сервиса «Правосудие онлайн». Как будет устроена система, читайте в обзоре «Сферы».

Статья

Искусственный интеллект и другие: как цифра меняет юриспруденцию

Использование современных технологий упрощает большинство общественных процессов. В нормотворчестве также идет активный поиск передовых решений. Как может выглядеть цифровое будущее законотворчества и какие риски прогнозируют эксперты в этой области — в материале «Сферы».

Авторский взгляд

Цифровизация правосудия: нынешние реалии и перспективы развития

Желание избавиться от лишних бюрократических проволочек и упростить взаимодействие граждан с органами государственной власти диктует отечественной юридической отрасли моду на цифровизацию. Так, например, совсем недавно у россиян появилась возможность бесплатно подавать иски в суд через МФЦ — документы будут поступать в государственную автоматизированную систему (ГАС) «Правосудие». Как сообщил председатель ВС Вячеслав Лебедев, эта норма закреплена в Постановлении Правительства от 19 августа 2022 г. № 1457. Какими еще новшествами может похвастаться сфера, на каком этапе развития находится — на эти и другие вопросы в авторской колонке отвечает судебный юрист Любава Трофимова.

Нужно хоть что-то написать