Что именно изменилось
Закон вносит поправки в два базовых нормативных акта: Федеральный закон № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Федеральный закон № 126-ФЗ «О государственной поддержке кинематографии».
Суть изменений сводится к следующему. Минкультуры получило право выдавать заключения о наличии в фильмах и сериалах материалов, дискредитирующих традиционные российские духовно-нравственные ценности или пропагандирующих их отрицание, в том числе в произведениях, на которые прокатное удостоверение никогда не выдавалось. Такие заключения согласовываются с Роскомнадзором.
После получения требования РКН у владельца аудиовизуального сервиса или социальной сети есть ровно 24 часа на прекращение распространения контента. Это касается как новых, так и ранее размещенных произведений. Социальные сети дополнительно обязаны самостоятельно мониторить свои платформы и незамедлительно ограничивать доступ к выявленным материалам, не дожидаясь требования регулятора.
Закон распространяется на платформы с ежедневной аудиторией свыше 100 тысяч пользователей.
Что считается «традиционными ценностями»
Нормативной основой служит указ президента РФ от 9 ноября 2022 года № 809 «Об утверждении Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей» (в редакции от 4 марта 2026 года). К традиционным ценностям отнесены жизнь, достоинство, права и свободы человека, патриотизм, крепкая семья, созидательный труд, гуманизм, справедливость, историческая память и ряд других ориентиров.
Однако единого перечня в одном документе нет. Кандидат юридических наук, президент Ассоциации юристов онлайн-бизнеса Елена Федорук в интервью «Сфере» пояснила, что правоприменитель будет опираться на совокупность источников:
- конституционные нормы о защите семьи и детей,
- президентские указы о государственной культурной политике,
- нормы закона об информации,
- формирующуюся судебную практику.
По ее словам, с точки зрения принципа правовой определенности это слабое место юридической конструкции: границы дозволенного заранее неочевидны, а оценка будет вестись по каждому случаю отдельно.
Юрист издательского сервиса Ridero Екатерина Шляхова в беседе со «Сферой» также указала на риск расширительного толкования: категория «отрицание ценностей» является оценочной и потенциально может применяться в том числе к сатире и юмору. Вместе с тем эксперт допустила, что если к выявлению таких материалов будут привлекать лингвистов, культурологов и других профессиональных экспертов, блокировки точечно коснутся конкретных произведений, а не широкого пласта контента.
Экспертиза как ключевое звено
Врач-психиатр, психотерапевт и судебный эксперт Антон Шестаков обратил внимание на принципиальный момент: новый закон оперирует оценочными категориями, для квалификации которых неизбежно потребуется участие специалистов в области психологии, психиатрии и лингвистики.
Понятие «отрицание» — не юридическая, а прежде всего психолого-лингвистическая категория. Чтобы установить, отрицает ли конкретный контент ту или иную ценность, необходимо определить коммуникативное намерение автора, психологическую направленность материала и его потенциальное воздействие на аудиторию.
Основным инструментом здесь служит комплексная судебная психолого-лингвистическая экспертиза по методике РФЦСЭ при Минюсте России, включающая три уровня анализа: предметно-тематический (о чем материал), оценочно-экспрессивный (какое отношение к предмету выражено) и целевой (на что направлен материал).
Эксперт подчеркнул: восприятие контента как «отрицающего ценности» само по себе подвержено когнитивным искажениям: аффективной эвристике, конфирмационному смещению, эффекту враждебных медиа. Именно поэтому привлечение квалифицированного эксперта-психиатра к оценке — не избыточная мера, а объективная необходимость, позволяющая вынести суждение за рамки индивидуальных предубеждений.
Отдельной проблемой Шестаков назвал кадровый дефицит: экспертизой нередко занимаются специалисты без специализированной подготовки, что снижает качество и воспроизводимость заключений.
Как работает процедура блокировки
Алгоритм взаимодействия с регулятором выглядит следующим образом. Минкультуры проводит экспертизу и выдает заключение, которое согласовывается с Роскомнадзором. Далее РКН направляет требование владельцу сервиса — через личный кабинет на сайте регулятора, по каналам, интегрированным с реестрами запрещенной информации, или официальным электронным документом. С этого момента отсчитываются 24 часа на исполнение.
Юрист Елена Федорук подчеркнула: срок начинается с момента направления требования в систему, доступ к которой обязан обеспечивать владелец ресурса. Отсутствие регулярного мониторинга личного кабинета не является уважительной причиной для задержки реакции — риск просрочки полностью лежит на платформе.
Кроме этого, добавила Екатерина Шляхова, уведомление дублируется на электронную почту руководству сервиса. После удаления контента владелец направляет ответное уведомление в РКН, специалисты регулятора проверяют фактическую доступность ссылки. Если контент недоступен — требование считается исполненным. Если нет — ресурс рискует попасть в реестр запрещенных сайтов.
При этом важно понимать, что регулятор оценивает именно фактическую недоступность контента, а не формальные действия платформы. Частичное скрытие или «заглушка» без реального ограничения доступа рискованны: такие меры могут быть расценены как неисполнение требования.
Ответственность за нарушения
В декабре 2025 года в Государственную Думу внесен законопроект об административной ответственности за распространение контента, дискредитирующего традиционные ценности. Предлагаемые штрафы: для граждан — до 20 тыс. рублей (до 300 тыс. при повторном нарушении), для должностных лиц — до 200 тыс. рублей (до 800 тыс.), для юридических лиц — до 1 млн рублей (до 5 млн при повторном). Действующая статья 13.41 КоАП РФ уже сейчас предусматривает штрафы для юрлиц до 4 млн рублей. Помимо финансовых санкций, систематические нарушения грозят полной блокировкой ресурса.
Управление Роскомнадзора по ЦФО на декабрьском семинаре 2025 года обозначило стратегию «нулевой терпимости» к формальным нарушениям. Начиная с 2026 года регулятор требует от медиа не только технического исполнения требований, но и содержательной работы с контентом.
Что делать платформам уже сейчас
Все три эксперта «Сферы» сходятся в одном: выжидательная позиция — не лучшая стратегия. Минимальный набор мер, который стоит внедрить немедленно, выглядит следующим образом:
- Провести аудит существующего контента, уделив особое внимание аудиовизуальным материалам, допускающим неоднозначную трактовку.
- Выстроить внутренний регламент: определить, кто отслеживает требования РКН, сколько времени выделено на отработку, как технически осуществляется удаление или ограничение доступа.
Модераторам следует предоставить не список «запрещенных тем» — это путь к избыточной самоцензуре, а рабочие критерии оценки: наличие призывов, формирование социальных установок, использование манипулятивных техник, разграничение демонстрации явления и его пропаганды.
Юрист Елена Федорук советует также фиксировать все действия на случай споров, и заранее предусмотреть финансовую подушку на возможные штрафы и судебные издержки. Если экономически выгоднее оспорить требование, нежели исполнить, — такой путь доступен. Однако на практике большинство платформ в условиях 24-часового дедлайна предпочитают сначала удалить контент, а затем обжаловать решение.
Судебный эксперт Антон Шестаков добавил: при получении требования, которое платформа считает ошибочным, наиболее весомым аргументом для обжалования является заключение психолого-лингвистической экспертизы. Эта же экспертиза может использоваться для превентивного аудита каталогов — особенно актуально для сервисов, чьи библиотеки включают тысячи произведений разных эпох и контекстов.
Новый закон создает правовую реальность, в которой оценка информационных материалов требует взаимодействия права, лингвистики, психологии и медиатехнологий. Для платформ это означает не просто новые обязательства, но и необходимость выстроить системную работу с контентом — до того, как придет первое требование регулятора.
Изображение создано Freepik, www.freepik.com
