Парламентарии предлагают включить в состав призывной комиссии представителя регионального омбудсмена, делегатов от политических партий и представителей некоммерческих организаций, которые специализируются на защите прав военнообязанных или военнослужащих.
Инициатива исходит из необходимости усиления независимого общественного контроля за работой призывных комиссий, в том числе по мобилизации, на фоне принятых ранее поправок, ограничивающих обжалование решений призывных комиссий юристами и адвокатами.
Согласно тексту документа, в день поступления жалобы уведомление о ней направляется в военкомат и призывную комиссию, «чьи решения и (или) заключения обжалуются гражданином или его законным представителем». По мнению авторов, это лишает военнообязанных возможности получить профессиональную юридическую помощь, но ситуацию может исправить включение в состав призывной комиссии представителей правозащитных организаций.
Сейчас в орган входят семь человек: представители местной администрации, Минобразования, МВД, службы занятости и военкомата, секретарь и врач. При этом в ст. 27 Закона «О воинской обязанности и военной службе» упоминается, что в призывные комиссии могут включать «представителей других органов и организаций», но их состав не расшифровывается. По мнению авторов законопроекта, на практике эта норма не используется.
Парламентарии подчеркивают, что в новом документе учтены замечания правового управления Госдумы к ранее внесенному, но не прошедшему второе чтение законопроекту. В нем отмечалось, что при мобилизации россияне сталкивались со значительными злоупотреблениями. Например, далеко не всегда проводился обязательный медосмотр.
Только по Санкт-Петербургу за 2022 год поступило 656 жалоб, связанных с вопросами мобилизации, рассказала на заседании городского ЗакСобрания омбудсмен по правам человека Светлана Агапитова. Она отметила, что 86% из всех обращений содержали просьбу приостановить решение призывной комиссии и предоставить отсрочку. Вопросы вызвали и случаи призыва многодетных отцов – в 2022 году для 9500 мужчин он был отменен.
По словам руководителя практики «Частные клиенты» юридической компании «Лемчик, Крупский и Партнеры» Сергея Ушакова, резонансные поправки фактически ограничили право военнообязанного на обжалование решений призывных комиссий путем замены «полномочного» представителя на «законного». Соответственно, в действующей редакции закона военнообязанный не может подать жалобу через своего адвоката, юриста или иного представителя.
В то же время у дееспособного военнообязанного лица нет законного представителя, в связи с чем единственным способом подать жалобу для него остается личное обращение.
«Возможна ситуация, в которой решением призывной комиссии лицо может быть ошибочно призвано для прохождения военной службы. В таком случае военнообязанный лишается возможности оперативно обжаловать его», — говорит эксперт.
Даже родители военнообязанного не смогут самостоятельно подать заявление
«Стоит обратить внимание, что сейчас в составе призывной комиссии находятся исключительно должностные лица военного комиссариата и представители государственных органов, в связи с чем комиссии может не хватать взгляда со стороны»,— резюмирует Сергей Ушаков.
По мнению юриста, включение в состав призывной комиссии правозащитников, специализирующихся на вопросах военной службы, будет способствовать более глубокому и полному рассмотрению ситуации каждого конкретного человека.
