Нотариат – институт, производный от государства, созданный им для исполнения публично-правовых функций.
Но по мнению министра юстиции Константина Чуйченко, сложилась ситуация, при которой контроль государства за нотариатом минимален. Сейчас часть прав и полномочий в этом институте находится у организаций коллективного самоуправления нотариусов. Константин Чуйченко считает, что такая практика стала причиной негативных последствий.
«Более 180 российских нотариусов были судимы. Преступления самые разные: мошенничество, подделка документов, хищения денежных средств, присвоение имущества, злоупотребление полномочиями частных нотариусов. Тревожная ситуация в высших эшелонах нотариального самоуправления – за последний год четыре президента нотариальных палат осуждены или находятся под следствием», – отметил он.
При этом в целом в сфере высокий профессионализм нотариусов под сомнения не ставится. Проблема, по словам Чуйченко, кроется именно в организации нотариальной деятельности. Для совершенствования института подготовлен базовый текст нового законопроекта о нотариате и нотариальной деятельности.
Основные положения:
- расширить полномочия субъектов РФ и обеспечить их более широкое участие в решении ряда вопросов в сфере нотариата;
- сохранить только внебюджетный нотариат. Это позволит уйти от государственно-частной системы нотариата, которая утратила актуальность;
- скорректировать нотариальные тарифы;
- повысить требования к лицам, претендующим на занятие нотариальной деятельностью, а также поменять систему допуска в профессию, в том числе порядок проведения конкурсов;
- ввести проверку профессиональной деятельности и создать государственные квалификационные комиссии.
- устанавливаются новые правила, связанные с приостановлением и прекращением деятельности нотариуса, вводится административная процедура. Например, в случае вступления в силу приговора суда за совершение преступления. По другим основаниям вопрос будет решаться судом.
«Государство, создавая этот институт и доверяя ему совершать нотариальные действия от своего имени, несет ответственность перед гражданами за качество этих услуг. И поэтому вправе контролировать, кто в этой профессии находится, как он работает и по каким правилам», – резюмировал Министр юстиции.
«Сообщество в шоке»
Идея увеличить государственный контроль за нотариатом вызвала бурную реакцию. По словам председателя комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Павла Крашенинникова, из-за слухов о их недобропорядочности и подпольной деятельности многие нотариусы начали задумываться об увольнении.
«Нотариальное и юридическое сообщества сейчас пребывают в шоке, народ хочет уходить с работы, народ не понимает, что происходит», — рассказал Павел Крашенинников. Поэтому он предлагает Минюсту все же не возвращаться к государственному нотариату. Большинство нотариусов ведут деятельность, не нарушая закон и моральные принципы.
Павел Крашенинников предлагает закрепить основные принципы нотариальной деятельности (законность, объективность, самостоятельность, беспристрастность, независимость и доступность) и убрать контролирующие функции Минюста.
Первый заместитель председателя комитета по госстроительству и законодательству Госдумы Даниил Бессарабов отмечает, что требования к образованию человека, которых хочет стать нотариусом – весьма справедливы. Единые и региональные тарифы также, по мнению Даниила Бессарабова, тоже логично встраиваются в эту систему.
«Этот институт не может развиваться самостоятельно, без учета мнения государства и задач, которые стоят перед государством», — заключил депутат.
Еще одним из главных нововведений в 2024 году стал принятый Госдумой закон, направленный на совершенствование правового регулирования в сфере нотариата.
Ключевые изменения:
- Теперь исполнительную надпись обязан ставить исключительно нотариус, осуществляющий свою деятельность на территории того субъекта Российской Федерации, где проживает должник. Исполнительная надпись — это специальная отметка нотариуса на договоре, которая дает право кредитору принудительно взыскать деньги или имущество с должника, который уклонялся от возврата долга, без обращения в суд.
- В стаж нотариальной деятельности будут засчитывать период, в течение которого лицо, замещавшее нотариуса, осуществляло нотариальную деятельность на территории новых субъектов РФ до момента их присоединения к Российской Федерации. Это даст возможность проходить стажировки у нотариусов в новых субъектах РФ. Срок стажировки может быть сокращен, однако не должен составлять менее 6 месяцев.
- Консульское лицо и нотариус теперь обязаны удостоверить подлинность подписей переводчиков только при наличии соответствующих документов. Их можно посмотреть в приказах Минюста. Изменение направлено на защиту прав и законные интересы граждан и юрлиц от возможных неточностей в переводимых документах.
- Федеральная нотариальная палата наделена полномочиями на получение сведений о государственной регистрации смерти. К ним относятся: учет сведений о действительности нотариально удостоверенной доверенности, а также обеспечение возможности использования данной информации в связи с совершаемыми нотариальными действиями. Одним из оснований прекращения действия доверенности в соответствии с гражданским законодательством является смерть гражданина, выдавшего доверенность. Также мера устанавливает возможность определять порядок розыска завещания лица, почившего за пределами России.
