Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ планирует разработать законопроект, который позволит внедрить систему автоматического взыскания долгов за ЖКУ по всей стране. Однако это произойдет только в том случае, если пилотный проект окажется удачным.
В чем суть проекта
С 1 июля 2025 года в ряде российских регионов проходит эксперимент по онлайн-взысканию долгов за жилищно-коммунальные услуги. Его цель — сократить сроки взыскания задолженности, снизить нагрузку на суды и вовремя информировать граждан о появлении долгов. Эксперимент продлится до 30 июня 2026 года и проводится на основании постановления Правительства РФ № 964.
Главное нововведение — цифровой сервис на базе ГИС ЖКХ. Он автоматически собирает необходимые сведения для обращения в суд, направляет уведомления должникам через «Госуслуги» и помогает сформировать полный пакет документов для вынесения судебного приказа. Благодаря этому собственник сможет получать информацию о задолженности и ходе взыскания независимо от того, где он зарегистрирован или фактически проживает.
Сейчас процедура устроена значительно сложнее. Если управляющая компания или ресурсоснабжающая организация хочет взыскать долг через суд, она не может самостоятельно получить сведения о собственнике из Росреестра. Для этого мировому судье приходится направлять отдельные запросы в государственные органы и ждать ответов. Только после этого начинается рассмотрение дела, что может заметно затянуть процесс.
В рамках эксперимента взаимодействие между ГИС ЖКХ, ГАС «Правосудие», порталом «Госуслуги» и другими государственными системами происходит в электронном виде. Предполагается, что это позволит ускорить работу с задолженностью и сократить объем бумажного документооборота. Итоги пилотного проекта Минстрой планирует подвести летом 2026 года.
«Минстрой РФ совершенно правильно осознал проблему долгов населения за ЖКУ как важнейший сдерживающий фактор в развитии ЖКХ в стране. Дополнительно перед федеральным регулятором стоит задача сделать портал ГИС ЖКХ информационной средой, где управляющие организации решают реальные бизнес-задачи», — в комментарии «Сфере» отметил Глеб Гилинский, директор по клиентским отношениям ГК «Прайм».
Деньги исчезли со счёта. Что произошло?
Евгения Боднар, юрист и эксперт по банкротству компании «Финансово-правовой альянс», объясняет, что механизм онлайн-взыскания долгов за ЖКУ довольно прост.
«Поставщик коммунальных услуг передает сведения о задолженности в ГИС ЖКХ. Далее система автоматически собирает данные, необходимые для взыскания долга в приказном порядке через систему электронного межведомственного взаимодействия: из Росреестра о правах собственности, из МВД о прописке и т.д. После этого сформированный пакет направляется в ГАС "Правосудие", и на его основании мировой судья выносит приказ о взыскании долга», — поясняет она.
Если должник не подаст возражения, судебный приказ вступит в силу.
«Он передается в Федеральную службу судебных приставов (или направляется в банк), и начинается принудительное списание денежных средств с ваших счетов», — говорит Елена Музалевская, управляющий партнер, адвокат адвокатского бюро «АВЕДА».
Минус на карте
Маргарита Черкашина, независимый эксперт, юрист по взысканию задолженности частной юридической практики, видит в этом формате взысканий несколько нюансов.
«Новый механизм по сути превращает взыскание в цифровой конвейер. Скорость фантастическая, но для обычного гражданина это оборачивается тем, что о наличии долга он чаще всего узнает в магазине, когда у него на кассе не срабатывает заблокированная карта. По опыту работы в прокуратуре могу сказать, что автоматизация процессов без должного контроля со стороны ведомств неизбежно ведет к всплеску технических ошибок и массовому нарушению прав граждан», — рассказывает она.
По словам Черкашиной, ключевой момент — понимать особенности судебного приказа. Это упрощенное производство, которое выносится без вызова сторон в суд. При этом уведомление о вынесении приказа направляется через портал «Госуслуги».
На отмену — 10 дней
По словам управляющего партнера компании «РосКо — Консалтинг и аудит» Алёны Яковлевой, через «Госуслуги» можно не только получить уведомление о судебном приказе, но и подать возражения для его отмены.
«Ошибка в долге или в штрафе? Через «Госуслуги» заявляете об исправлении или отмене. Или можно подать претензию напрямую в Управляющую компанию за перерасчетом (статья 157 Жилищного Кодекса). Не ответили? Заявления в Государственную жилищную инспекцию, прокуратуру или суд. В Роспотребнадзор стоит обращаться только при спорах о качестве услуг, а не о начислениях», — говорит она.
Елена Музалевская добавляет, что закон не требует мотивировать возражения.
«Не нужно доказывать, что долга нет, или объяснять, почему не согласны. Достаточно самого факта возражения. Формулировка может быть простой: «Возражаю относительно исполнения судебного приказа». Судья обязан отменить судебный приказ (ст. 129 ГПК РФ). Не «может», а именно «обязан» — это безусловное основание для отмены», — рассказывает она.
Однако после отмены приказа взыскатель сохраняет право на взыскание задолженности. Для этого ему придется обращаться в суд уже в рамках искового производства (ст. 129 ГПК РФ). «Это уже полноценный процесс с судебными заседаниями, вызовом сторон, исследованием доказательств и возможностью представить свою позицию», — поясняет Музалевская.
Упущенный срок
Маргарита Черкашина считает, что главная ловушка цифровизации взысканий кроется как раз в жестких процессуальных сроках.
«У человека есть всего десять дней на подачу возражений со дня получения приказа. В онлайн-формате этот срок начнет течь с момента, как уведомление поступило в личный кабинет на «Госуслугах». Если человек туда месяцами не заходит, приказ вступит в силу, и деньги спишут», — объясняет она.
При этом гражданам важно помнить, что даже после истечения десятидневного срока его можно восстановить.
Елена Музалевская в числе уважительных причин, которые принимают суды, называет болезнь, госпитализацию, нахождение в командировке, неполучение копии приказа (например, письмо не было доставлено, пришло по старому адресу), а также иные обстоятельства, объективно препятствовавшие подаче возражений.
«Если суд откажет в отмене судебного приказа в связи с пропуском срока и не признает причину уважительной, то остается возможность кассационного обжалования судебного приказа в порядке, предусмотренном ст. 377 ГПК РФ», — дополняет Музалевская.
Долг по ошибке
Автоматизация взысканий несет и другой риск — ошибочные начисления. По словам Маргариты Черкашиной, причин может быть несколько: от двойных квитанций при смене управляющей компании до сбоев в информационных системах.
«Отдельная категория пострадавших — это «двойники», полные тезки реальных должников, у которых списывают деньги просто из-за совпадения ФИО и даты рождения», — отмечает она.
Если человеку ошибочно начислили чужую задолженность, Дмитрий Ростовский, арбитражный управляющий компании «Ростовский и Партнеры», советует не затягивать с проверкой начислений.
«Следует запросить у управляющей компании или поставщика услуг расчет задолженности, сверить платежные документы и при наличии ошибки потребовать перерасчет. Если приказ уже вынесен, его нужно отменить, а спор о задолженности разрешать в обычном судебном порядке с предоставлением подтверждающих документов», — поясняет он.
Практикующий юрист, партнёр юридической компании «Джей Си» Елена Васильева рекомендует в заявлении указать дату списания, сумму и корректный лицевой счет.
«Лицевой счет может быть указан ваш личный, с которого списали деньги, и в этом случае в заявлении необходимо указать, что вы требуете перевода денег на ваш личный счет. Или можно попросить перевести деньги на ваш лицевой счет плательщика в коммунальной компании и использовать их как аванс в счет будущих платежей», — поясняет она.
Если управляющая компания не реагирует на обращения и продолжает выставлять ошибочные счета, эксперты рекомендуют обращаться с жалобой в Государственную жилищную инспекцию и прокуратуру.
«Поверьте моей практике, визит прокурора с проверкой по факту необоснованного начисления платы за ЖКУ отрезвляет управляющие компании быстрее любых судебных споров», — говорит Маргарита Черкашина.
Несколько «но»
Глеб Гилинский считает, что даже после запуска эксперимента остается несколько существенных проблем.
«Заявление по-прежнему рассматривает мировой суд по месту регистрации ответчика. Судебный приказ можно отменить заявлением в свободной форме — главное уложиться в установленный срок. При этом госпошлина не возвращается, а исполнение решения через ФССП нередко осуществляется очень медленно», — говорит он.
Вопросы возникают и относительно сервиса взыскания через ГИС ЖКХ — как он будет работать при серьезных нагрузках пока неясно. Эти механизмы сейчас тестируются в пилотных регионах, что позволяет выявить возможные проблемы до масштабирования проекта. Реальная эффективность механизма станет понятна только после его распространения на все регионы.
Изображение создано Magnific, www.magnific.com
