Попытки легализации
В России продавать алкоголь дистанционно запрещено с 2007 года. Наложить мораторий на запрет пытались неоднократно. Пять лет назад Минфин разработал законопроект, по которому онлайн-торговля спиртным должна была начаться уже в 2020 году, но инициатива так и не была реализована.
С предложением протестировать дистанционную продажу алкоголя на компаниях с оптовой или производственной алкогольной лицензией в том же году в Минпромторг обращался бизнес, в частности ассоциация компаний интернет торговли, объединяющая Wildberries, «М.Видео», Ozon, «Утконос» и др. Идея какое-то время обсуждалась, но так и не была воплощена в жизнь. Ускорить легализацию онлайн-торговли предприниматели просили и в период пандемии коронавируса.
В апреле 2021 года историей заинтересовался президент РФ Владимир Путин, поручив правительству запустить «эксперимент по прямым поставкам российского вина от изготовителей до потребителей, в том числе путем заказа через онлайн-ресурсы АО «Почта России»». Соответствующий законопроект был разработан и опубликован на сайте Минфина в августе того же года.
Согласно документу, проходить эксперимент должен был с 31 марта 2022 года по декабрь 2024 года. Но как пишут «Известия», завершающие стадии согласования перед внесением в Госдуму сейчас проходит другой вариант законопроекта, по которому сроки запуска сместились на 1 ноября 2023, а окончание — на 31 июля 2026-го.
Принцип работы
Согласно законопроекту Минфина от 11.08.2021, в эксперименте примут участие продавцы (производители вина), покупатели (совершеннолетние граждане), АО «Почта России» (площадка для продажи и хранения товара) и федеральные органы по регулированию, контролю и надзору.
В тексте не указано, кто именно будет выполнять регулятивную и надзорную функции, но, вероятно, этим займутся Министерство сельского хозяйства и Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка.
По словам президента международной коллегии адвокатов города Москвы «Почуев, Зельгин и Партнеры» Александра Почуева, формулировка используется в таком виде, чтобы в случае перераспределения полномочий между органами исполнительной власти, или упразднения соответствующих органов, не возникала необходимость вносить изменения в текст федерального закона.
Принцип работы эксперимента довольно прост. Производители, имеющие лицензию на создание, хранение и поставку алкогольной продукции заключают договор с АО «Почта России», которая, в свою очередь, размещает информацию об их товаре на своем сайте, осуществляет хранение, продажу и доставку вина конечному потребителю.
При этом в законопроекте уточняется, что хранить вино на своих складах «Почта России» может без получения соответствующей лицензии.
Заказать вино покупатель может на сайте «Почты России», забрать — в ближайшем отделении или через курьера, но только через 24 часа после и при наличии паспорта. Такой временной зазор должен помочь наладить логистические цепочки между производителем и площадкой для продажи, считают в Минфине.
Большинство против
Главными противниками эксперимента по онлайн-продаже алкоголя выступают Министерство внутренних дел и Министерство здравоохранения. Оба ведомства выдвигают вполне обоснованные аргументы. В МВД считают, что снятие запрета на онлайн-продажу спиртного увеличит количество преступлений, совершаемых в состоянии алкогольного опьянения, а также ускорит развитие соответствующего нелегального рынка. В Минздраве обеспокоены тем, что возможность заказать алкоголь через интернет может пагубно отразиться на молодежи. К примеру, товар может получить несовершеннолетний, так как сделка носит непубличный характер, или спиртное можно будет приобрести, фактически находясь на территории, где продажа такой продукции запрещена законом (школы, детские сады и пр.).
По мнению адвоката Александра Почуева, появление новых способов приобретения алкогольных напитков в какой-то мере негативно скажется на области здравоохранения. Впрочем, добавляет специалист, продавать хотят исключительно вино, которое можно приобрести и в магазине.
«Что же касается возможности покупки несовершеннолетними, да, она, безусловно, будет, и данный момент надо регулировать, например, усиленным контролем и ужесточением ответственности», — отметил Почуев.
Также среди экспертов аккумулируется мнение, что курьерская доставка алкоголя на дом или в офисы может повысить риск запоев, особенно если онлайн можно будет приобретать крепкие спиртные напитки.
«Сейчас на фоне роста тревожности в обществе наблюдается параллельный рост употребления алкоголя. Очень печально, что «Почта России» может заняться распространением спиртного. Это очень крупная сеть и точки, где можно купить (заказать) алкоголь теперь могут появиться в самых отдаленных деревнях. Курьерская доставка тоже спорный момент: ведь продукцию может принять кто угодно, в том числе несовершеннолетний. Почта не должна превращаться в супермаркет», — рассказал в беседе со Сферой психиатр-нарколог, член Национальной Наркологической Лиги Дмитрий Шуров.
В Минпромторге парируют позицию Минздрава тем, что легальные продажи алкогольной продукции дистанционным способом могут сократить объемы контрафакта и фальсификата. По результатам проверок, за январь — декабрь 2021 года Федеральная служба по регулирования алкогольного рынка выявила на территории России более 683 млн единиц нелегальной алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Как отмечает в своём исследовании компания Group-IB, объём оборота незаконной интернет-продажи алкоголя в России в 2019–2020 гг составлял порядка 2,5 млрд рублей. В 2021 году показатель вырос до 266 млн рублей. В отчёте говорится, что на просторах Рунета работает около 3000 онлайн-площадок, через которые продают спиртные напитки. Из-за блокировок Роскомнадзора ежегодно их активность снижается, многие переходят в соцсети и мессенджеры. Компания смогла отыскать более 300 групп и аккаунтов, которые предоставляют подобные услуги с доставкой на дом. Лидирует по числу таких каналов Telegram.
Практика других стран
Как показывает международный опыт, модель дистанционной продажи алкоголя успешно работает в большинстве стран мира. В Европе онлайн-торговля реализуется в двух форматах: домашняя доставка и click & collect, то есть заказ с самовывозом. В международной практике продавать алкоголь онлайн могут только те компании, у которых есть лицензия на розничную торговлю соответствующего вида продукции в «реальном мире».
Доставка товара привязана к графику работы магазинов и осуществляется только в период времени, когда возможна розничная продажа алкоголя, и только при предъявлении удостоверения личности, подтверждающего возраст покупателя (паспорт, водительское удостоверение и т.п.).
Источник изображения: freepik.com
