Задачи реестра
«Реестр лиц, обязанных уплачивать алименты, полноценно заработает в этом году. В него войдут данные о злостных должниках, привлеченных к административной или уголовной ответственности, а также находящихся в розыске», — сообщил в рамках сессии первый заместитель Министра юстиции РФ Евгений Забарчук.
Реестр создан как инструмент общественного контроля, призванный усилить давление на должников через публичность. «Сама угроза попадания в такой список может побудить некоторых неплательщиков погасить долги, чтобы избежать негативных последствий», — замечает к.ю.н., доцент Финансового университета при правительстве РФ Оксана Васильева.
Частнопрактикующий юрист Иван Кормов убежден, что реестр должников может стать эффективным инструментом воздействия. «Он применялся в СССР вплоть до 1965 года», — вспоминает он, подчеркивая исторический прецедент морального давления через огласку.
По мнению эксперта, документ создаст для неплательщиков серьезные репутационные риски. Будет расширен доступ банков, работодателей и иных лиц к сведениям о должниках, что даст больше оснований для отказа, например, при выдаче кредита или устройстве на работу.
«Реестр должен выполнять как функцию санкции, так и функцию стимулирования к добровольному исполнению», — добавляет Иван Кормов.
Специалисты подчеркивают, что данный сервис — лишь часть системы, а его реальная эффективность во многом будет зависеть от полноты базы данных и готовности их использовать. Хотя напрямую он не обеспечивает выплаты, но усиливает контроль.
«Нарушителей станет меньше, но ненамного. Самозанятые и ИП легко скрывают доходы, уголовные дела по статье 157 УК РФ возбуждают редко (менее 1% случаев), а система взыскания перегружена и работает медленно», — замечает Оксана Васильева.
О том, какие бывают алименты, и что ждет гражданина за их неуплату, подробно рассказывала «Сфера».
Преимущества реестра
Прозрачность и общественный контроль. Открытый доступ к информации о задолженности стимулирует к ее погашению. Любой гражданин может сообщить приставам актуальные данные о месте работы или проживания неплательщика, что упрощает его розыск. Как отмечает спикер ПМЮФ, главный судебный пристав Российской Федерации Дмитрий Аристов, главный институт — это институт работодателя. Обязательная проверка при трудоустройстве позволит оперативно находить доходы должников, взыскивать средства на содержание детей.
Защита прав взыскателей. Пострадавшая сторона может самостоятельно проверить информацию об уклонисте и оперативно обратиться в ФССП для принудительного взыскания. Работодатели и деловые партнеры, узнав о статусе должника, могут ограничить с ним сотрудничество, что создает дополнительное социальное давление.
Оперативность. Единая цифровая платформа позволяет приставам оперативно выявлять неплательщиков и отслеживать их финансовую активность. Интеграция с другими госорганами (например, ГИБДД, МФЦ, паспортными столами) позволит автоматически блокировать получение услуг до погашения долга.
Профилактика нарушений. Возможность введения законодательных норм, обязывающих неплательщиков погашать задолженность перед получением госуслуг (оформление паспорта, водительских прав и т. д.). Формирование негативного отношения к уклонению от алиментов в обществе снижает количество злостных неплательщиков.
Недостатки механизма
Эксперты отмечают, что у реестра есть ряд тонких мест.
- Низкая эффективность для отдельных групп: не работает для лиц, находящихся в затруднительном социальном положении.
- Неточность данных: задержки обновления, технические ошибки, неполный охват из-за неофициальной занятости должников.
- Отсутствие реальных механизмов взыскания: реестр лишь информирует, но не обеспечивает выплаты. Нет целевых стимулов для погашения долга.
- Риски злоупотреблений: нарушение конфиденциальности данных, дискриминация при трудоустройстве и необоснованные ограничения в госуслугах.
- Дополнительные негативные последствия: проблемы с получением кредитов, социальная стигматизация и изоляция должников.
- Рост теневой занятости.
Как можно усилить эффект реестра?
В комментарии нашему порталу Иван Кормов отметил, что работу над данным сервисом можно продолжить по трем ключевым направлениям:
- автоматизированная интеграция с банковскими системами, работодателями и порталом «Госуслуги»;
- упрощенная процедура исключения при погашении долга или ошибочном внесении;
- введение реальных ограничений: от запрета на госслужбу до ограничения кредитования (кроме целевых займов на погашение алиментов).
Оксана Васильева считает, что реестр станет действенным механизмом, если усилить его пакетом мер. Например, добавить в систему автоматическое начисление 0,1% неустойки ежедневно через ФССП или предусмотреть налоговые льготы для добросовестных плательщиков (например, возврат части НДФЛ). Также среди возможных эффективных способов она называет создание государственного алиментного фонда-гаранта, автоматическую блокировку скрываемых активов через межведомственное взаимодействие (Росреестр, ГИБДД, ЦБ), административную ответственность для работодателей, скрывающих доходы должников.
Кроме того, обсуждаемая в обществе идея по внедрению института «социального банкротства» может помочь с вопросом о невыплатах алиментов.
«Это специальный механизм списания безнадежной задолженности через суд в исключительных случаях, таких как инвалидность, преклонный возраст или длительная безработица, при обязательном условии сохранения гарантий содержания ребенка. При этом предлагается пересмотреть подход к юридическому сопровождению алиментных дел, переводя их из уголовно-правовой в гражданско-правовую плоскость, с акцентом на создание специальных защищенных счетов для детей, куда будут поступать регулярные выплаты», — добавляет Оксана Васильева.
В рамках реформы алиментной системы планируется масштабная информационная кампания. Социальная реклама в СМИ, интернете и общественных местах поможет сформировать в обществе ответственное отношение к выплате алиментов.
Параллельно разрабатываются меры поддержки для тех, кто хочет исправить ситуацию. На Петербургском международном юридическом форуме иерей Федор Лукьянов, председатель Патриаршей комиссии по семье, предложил программу трудоустройства алиментщиков. В неё может войти и профессиональное переобучение за государственный счёт, если это поможет быстрее погасить задолженность.
Особое внимание уделяется защите детей. Лукьянов предлагает временные государственные выплаты, когда родитель не платит алименты. Регионы смогут добавлять к этим суммам собственные доплаты, обеспечивая детям стабильное содержание.
Несмотря на принимаемые меры, проблема алиментных выплат остаётся острой: по данным Евгения Забарчука, около 120 тысяч россиян до сих пор не получают положенного содержания. Как отмечает судья Верховного суда Татьяна Назаренко, задержки платежей лишают детей не только самого необходимого, но и возможностей для развития: от дополнительного образования до путешествий.
Реформа, включающая реестр должников, информационную кампанию и меры поддержки, призвана изменить ситуацию. Однако её успех зависит от слаженной работы всех институтов: от судов и приставов до работодателей и банков.
Изображение создано Freepik, www.freepik.com
