Признание и приведение в исполнение vs признание и исполнение. В чем разница?
В нормах Арбитражного процессуального кодекса РФ говорится о признании и приведении в исполнение иностранных решений, в Гражданском процессуальном кодексе – о признании и исполнении. Однако вопрос о том, разные ли это понятия и чем отличаются их юридические последствия, до сих пор остается дискутируемым в профессиональном сообществе.
«Признание есть придание свойств законной силы судебному решению, оно возможно как с последующим принудительным исполнением, так и без него. Что касается признания и приведения в исполнение, то это уже то юридическое действие, когда судебное решение означает возможность определенных исполнительных действий на основании соответствующего иностранного судебного решения – продать имущество, обратить взыскание на деньги, передать ребенка и так далее», – считает доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой гражданского процесса Уральского государственного юридического университета Владимир Ярков.
Какие акты могут признаваться и приводиться в исполнение?
Решения судов, мировые соглашения, приговоры в части гражданского иска, нотариальные акты о денежных обязательствах (исполнительные надписи). Что касается самого решения, то с формальной точки зрения оно должно быть переведено на русский язык, то есть требуется его засвидетельствованная копия.
Какими могут быть основания для признания и приведения в исполнение?
Федеральный конституционный закон о судебной системе РФ в части 3 статьи 6 говорит, что обязательность решений иностранных судов на территории России определяется международным договором.
«В условиях иерархии российской правовой системы федеральный конституционный закон имеет силу чуть ниже, чем Конституция, но выше, чем федеральные законы. Он говорит, что ключевым условием является наличие международного договора. При этом ГПК РФ повторяет положение федерального конституционного закона, а вот уже в АПК РФ сказано, что решения признаются и исполняются на условиях, предусмотренных международным договором и федеральным законом», – отмечает Владимир Ярков.
Приоритетом в условиях российской правовой системы имеют именно международные договоры, добавляет профессор. Кодексы рассматриваются в дополняющей роли по процессуальным вопросам. При этом международных договоров у России не так много. Например, из 28 (с учетом Великобритании) государств ЕС договоры есть только с 16 странами. Прямого соглашения с Европейским Союзом у России нет, хотя иногда Соглашение о партнерстве и сотрудничестве (СПС) между Россией и ЕС, подписанное на острове Корфу в 1994 года, в доктринах и судебной практике рассматривают как основание для признания и приведения в исполнение иностранных судебных решений.
При этом существует ряд многосторонних договоров, в основном со странами СНГ: Киевское соглашение, Минская конвенция. Среди них есть те, в которых Россия не участвует, – например Кишиневское соглашение. «Иногда в качестве основания для признания и исполнения рассматривают Римскую конвенцию 1950 года о защите прав человека и основных свобод. В ней говорится, что право на суд включает в себя и право на исполнение», – уточняет Владимир Ярков.
В 2020 году была заключена всемирная Конвенция о признании и исполнении иностранных судебных решений – Гаагская конвенция, но она в настоящее время не действует. Как замечает Владимир Ярков, если она будет ратифицирована, то в этом случае круг стран, с которыми Россия сможет признавать и приводить в исполнение решения, расширится.
Второе основание признания и приведения в исполнение решений, которое появилось в судебной практике, – взаимность. Суды стали в отдельных случаях допускать, что при отсутствии международного договора можно признавать и приводить в исполнение иностранные судебные решения на основании взаимности, с 2002 года.
Кроме того, исключительные отношения по этому вопросу сложились между Россией и Беларусью, отмечает Владимир Ярков. Он уточняет, что договор по исполнению решения российских арбитражных и белорусских экономических судов и договор по алиментам 2015 года устанавливают практически полный национальный правовой режим между двумя странами. В таких случаях суд Беларуси выносит не только решения, но и сразу выдает исполнительный документ, который поступает в российскую Федеральную службу судебных приставов и подлежит принудительному исполнению.
Как выглядит процесс признания и приведения в исполнение иностранных решений?
Соответствующие процедуры определены в главе 31 АПК РФ и в главе 45 ГПК РФ. «Это такой мини-процесс. Судья рассматривает его единолично в течение одного месяца. Здесь очень ограниченный предмет доказывания, так что судья не может пересматривать решения по существу. Круг фактов, которые устанавливаются, определяется основаниями к отказу в признании или в признании и приведении в исполнение, указанными в международном договоре или соответствующих кодексах. Приводить возражения о неправильности по существу решения нельзя. Здесь единственный путь – пытаться возвысить допущенную ошибку материально-правового характера до уровня нарушения публичного порядка», – поясняет Владимир Ярков.
Таким образом, суд исследует только доводы взыскателя и должника. Однако российский суд может также обратиться за разъяснением в иностранный суд, который вынес решение. В российском законодательстве нет уточнений, в каком порядке это должно происходить, при этом в судебной практике подобное встречается редко. Однако, по мнению Владимира Яркова, получить разъяснение можно сделать через запрос о правовой помощи.
Какие суды могут рассматривать вопросы признания и приведения в исполнение?
Арбитражные суды и суды общей юрисдикции. Компетенция межу ними делится по критериям общего разграничения подсудности, указанным в статье 27 и 32 АПК РФ и в статье 22 ГПК РФ. Если решение связано с предпринимательской и иной экономической деятельностью, то дело рассматривается в арбитражном суде. Если это спор о семейных, наследственных отношениях, то в этом случае он поступает в суд общей юрисдикции.
Однако существует серая зона, пересечение подсудности. «Я встречал в практике, когда в арбитражный суд поступило заявление лиц, не являющихся субъектами предпринимательской деятельности. Они не были зарегистрированы в этом качестве, но занимались ею», – говорит специалист.
Как определяется подсудность?
По месту жительства должника, либо, если оно неизвестно, по месту нахождения имущества, при этом как движимого, так и недвижимого. «Если должник находится в банкротстве, то действует известный принцип, что производство несостоятельности поглощает в себя все. В этом случае такое ходатайство нужно подавать в суд, который рассматривает дело о несостоятельности», – поясняет профессор.
Также не станет препятствием для обращения за признанием и приведением в исполнение процедура ликвидации. В таком случае следует обращаться в суд по месту, где находится юридическое лицо и работает ликвидационная комиссия.
Какую тактику и стратегию выбрать?
Все зависит от выбора стороны (должника или кредитора) и конечной цели – исполнить иностранное решение или погубить его, говорит Владимир Ярков. Хотя каждый случай индивидуален, есть некий общий алгоритм действий. «Надо всегда смотреть, есть ли имущество и денежные средства, на которые можно обратить взыскание. Если в России это брошенная компания, на которой нет никаких активов, то вряд ли стоит здесь заниматься привидением в исполнение», – советует эксперт.
Также важно учитывать, заключены ли международные договоры со страной, где находится вторая сторона спора. Если договора нет, то можно узнать, применялась ли с этой страной взаимность в судебной практике. Немаловажный вопрос для России – степень наличия в деле публичного интереса, это тоже может напрямую повлиять на развитие дела и оценку обстоятельств.
Следует смотреть и на то, кто может подавать заявление, – это следует из договоров. Так, Киевское соглашение предусматривает возможность обращаться с ходатайством для самого взыскателя, а Минская конвенция позволяет обращаться как самому заявителю, заинтересованному лицу, в чью пользу вынесено решение, так и суду, который вынес решение.
О самых значимых основаниях для признания и приведения в исполнение иностранных судебных решений в российском правопорядке, а также об основных многосторонних соглашениях в сфере экзекватуры на постсоветском пространстве, которые действуют сегодня, – рассказывают эксперты Legal Academy в рамках круглого стола «Признание и приведение в исполнение иностранных судебных решений: новые развития» (дата записи: 21 августа 2020 года).
Источник изображения: Racool_studio - www.freepik.com
