Индустрия он-лайн образования показывает постоянный рост : если в 2022 году доходы только онлайн-школ достигли 95 млрд рублей, то в 2023 году они увеличились до 123 млрд рублей. Эти данные показывают, насколько сейчас рынок информационных и образовательных услуг, в том числе с использованием интернета, перспективен и привлекателен для потребителей.
В пояснительной записке к законопроекту о лицензировании образовательной деятельности блогеров, который уже готовят для внесения в Госдуму, указаны наиболее популярные ниши. Среди них – обучение новым профессиям (7,8 млрд рублей), курсы по здоровью (4,1 млрд), предпринимательству (4,6 млрд), психологии (3,7 млрд), эзотерике (3,4 млрд), финансовой грамотности (1,9 млрд), фитнесу (1,4 млрд) и отношениям (896 млн рублей).
Стремительный рост образовательных услуг в Интернете создает две основных проблемы:
- предоставляемые услуги становятся некачественными;
- недобросовестные блогеры-учителя выдают за образовательную деятельность услуги, которые таковыми не являются, нанося тем самым вред потребителю.
«Отрасль существует и быстро развивается, а ее правового определения пока нет. Поэтому и возникают ситуации, когда интернет-мошенники обещают научить зарабатывать миллиарды за три дня, по факту облапошивая десятки тысяч доверчивых граждан, а государство ничего не может сделать», – сказал депутат Госдумы Петр Толстой.
Он отметил, что усовершенствовать законодательство в этой сфере поможет совместная работа с блогерами.
Согласно документу, государству необходимо установить правовой контроль в этой сфере, так как ее участники получают налоговые льготы, которые могут быть использованы не по виду деятельности.
«Выдача лицензий будет контролироваться государственными органами. Также потребуется создать четкую и прозрачную систему аккредитации, включающую, в том числе, проверку соответствия образовательных программ установленным стандартам, а также регулярные аудиты и инспекции для обеспечения качества предоставляемых услуг», – замечает интернет-маркетолог Ирина Орлова.
Гендиректор Бюро правовой поддержки предпринимателей и бизнеса Валентина Шумилова добавляет, что еще несколько лет назад ведение собственного блога было простым способом общения, возможностью делиться важным и полезным на простом, бытовом уровне. Но сейчас ситуация изменилась. Сегодня аудитория некоторых блогеров насчитывает миллионы подписчиков. Это уже дает возможность влиять на людей и на их мнение.
«Блоги превратились в инструменты пропагандирования образа жизни, навязывания программ обучения, а иногда и установок на формирование поведения человека. Отсутствие государственного регулирования этой деятельности привело к массовым формам мошенничества. Продажа услуг в сфере образования в виде семинаров, вебинаров особенно получила развитие во время ковидных ограничений, когда запрос на образование и собственное развитие через формат онлайн получил огромное распространение», – поделилась своим мнением Валентина Шумилова.
«Чистка» рынка образовательных услуг
Введение обязательного лицензирования для блогеров, предоставляющих образовательные услуги, считает Ирина Орлова, несомненно, повлияет на рынок. Но успех нововведений будет зависеть от реализации и эффективности системы контроля.
«Закон должен привести к сокращению числа недобросовестных игроков. Сейчас многие блогеры предлагают образовательные курсы без необходимых знаний и навыков, что вредит репутации всего сектора и вводит в заблуждение потребителей. С появлением обязательного лицензирования такие "учителя" будут вынуждены прекратить свою деятельность либо соответствовать новым стандартам. Однако урегулировать рынок полностью закон вряд ли сможет», – подчеркнула спикер.
Реализация инициативы может столкнуться со следующими проблемами:
- недобросовестные блогеры могут уйти работать «в черную»;
- риск возникновения бюрократии и коррупции, которые могут затруднить получение лицензий даже для добросовестных блогеров;
В пику таким нюансам закон может дать мотивацию блогерам к повышению уровня своих образовательных программ, улучшению качества контента и соблюдению стандартов.
«Это должно позитивно сказаться на общем уровне образовательных услуг в Интернете. Для успешной очистки рынка от некачественных услуг необходимо также проводить информационные кампании, разъясняющие потребителям важность выбора лицензированных курсов и образовательных программ. Только комплексный подход позволит добиться желаемых результатов и обеспечить высокий уровень образования в цифровой среде», – считает интернет-маркетолог.
Кого коснутся изменения?
Изменения затронут всех блогеров и индивидуальных предпринимателей, занимающихся образовательной деятельностью. В первую очередь, под новый закон попадут блогеры, предлагающие обучающие курсы, тренинги и мастер-классы. Это могут быть как узкоспециализированные программы (например, курсы по кулинарии или фитнесу), так и более академические направления (например, изучение языков, программирования или подготовки к ЕГЭ). Крупные платформы и образовательные проекты, которые предоставляют площадки для блогеров и преподавателей, также могут столкнуться с новыми требованиями.
Возможно, отмечает Ирина Орлова, им придется контролировать, чтобы все пользователи и контент соответствовали новым законодательным стандартам.
Изменения затронут и тех, кто планирует выйти на рынок образовательных услуг в будущем, что может усложнить старт для начинающих предпринимателей и блогеров, так как процесс получения лицензии требует как финансовых, так и временных затрат.
«Что касается курсов по простым профессиям, например, обучение видео монтажу, подготовка личных ассистентов, изготовление свечей и т.д., то целесообразность лицензирования этих программ остается под вопросом. По сути их можно рассматривать как обучение ремеслу, а не как образовательную деятельность. Официальные же компании с образовательной лицензией вряд ли испытают значительные изменения в своей деятельности. Для них, скорее всего, новое правило даст возможность подтвердить свою профессиональную репутацию и продолжить предоставлять качественные образовательные услуги», – пояснила эксперт.
Плюсы и минусы
К положительным аспектам законопроекта можно отнести:
- защиту потребителей от некачественных и недобросовестных курсов;
- потенциальное повышение качества образовательных услуг за счет стандартизации и контроля;
- упорядочение налогового учета и повышение прозрачности рынка.
К отрицательным:
- увеличение бюрократической нагрузки на блогеров и предпринимателей;
- неизбежные дополнительные финансовые затраты на получение лицензий;
- риск ухода с рынка небольших, но качественных образовательных проектов из-за административных барьеров.
Законопроект об обязательном лицензировании блогеров, предоставляющих образовательные услуги, потенциально поможет очистить рынок от недобросовестных игроков и повысить качество онлайн-образования. Однако успех будет зависеть от проработанной системы контроля и принятия во внимание всех заинтересованных сторон.
Идентификация блогеров
В довесок лицензиям на образовательные курсы в России решили обязать популярных блогеров передавать данные о себе в Роскомнадзор (РКН). Мера направлена на проведение верификации и идентификации абонентов для борьбы с фейками. Такая инициатива станет дополнением к закону об ужесточении условий продажи SIM-карт. Так, новые правила коснутся блогеров, включая владельцев Telegram-каналов, с аудиторией больше 10 тысяч зрителей.
«Блогеры и владельцы крупных аккаунтов в социальных сетях, часто выступая в роли неофициальных СМИ, имеют значительное влияние на общественное мнение. Регистрация поможет властям отслеживать и контролировать информацию, распространяемую инфлюенсерами», – заметила Ирина Орлова.
Нововведение также направлено на обеспечение соблюдения законодательства в сфере информации. Сбор данных о блогерах позволит регулятору привлекать к ответственности тех, кто нарушает закон, распространяя недостоверную или вредоносную информацию. Эта мера может укрепить доверие к информации в интернете среди граждан и повысить общую информационную безопасность путем снижения количества анонимных аккаунтов, использующихся для дезинформации или пропаганды.
Эксперт акцентирует внимание на том, что нововведения могут вызвать недовольство среди части блогеров и их аудитории, которые могут видеть в этом шаге угрозу свободе слова и самовыражению, так как введение обязательной регистрации может быть воспринято как попытка усилить контроль и цензуру. Возможно, отмечает Ирина Орлова, некоторые блогеры и вовсе захотят прекратить свою деятельность в Интернете.
«Изначально предлагалось включать в реестр блогеров с аудиторией от 1 тысячи подписчиков, однако это охватывало бы слишком широкий круг лиц, включая небольшие и личные аккаунты, что могло бы привести к излишнему административному контролю», – рассказала спикер.
Но порог решили увеличить до 10 тысяч зрителей. Но, считает Ирина Орлова, реальное влияние могут иметь блогеры от 50 тысяч подписчиков и выше. Так, увеличение порога позволит сфокусироваться на действительно крупных блогерах, чья деятельность имеет значительное влияние на общественное мнение.
В целом эксперты поддерживают инициативу властей по урегулированию блогерской деятельности, так как это поможет не только защитить потребителей от некачественных образовательных услуг, но и от риска наткнуться в псевдоблогерских аккаунтах на недостоверную информацию.
