Уровень риска нарушений профессиональных прав зависит от специализации адвоката. Те, кто занимается уголовным судопроизводством, сталкивается с несправедливостью в полтора раза чаще, чем коллеги по гражданским делам.
Новое Положение направлено в первую очередь именно на обязанность адвоката бороться с нарушением своих прав. Если во время рабочего процесса специалист столкнулся с незаконными действиями, он должен незамедлительно проинформировать об этом региональную палату адвокатов.
«Нарушения в ряде случаев не только ущемляют профессиональные права отдельного адвоката, но и нарушают интересы адвокатского сообщества в целом, наносят ущерб авторитету адвокатуры. При молчаливом согласии (бездействии) адвоката создается порочная правоприменительная практика, оправдывающая саму возможность нарушений профессиональных прав адвоката, что не только умаляет роль адвоката в обеспечении прав граждан на получение квалифицированной юридической помощи, но и создает условия для нарушения профессиональных прав коллег адвоката», – говорится в Положении.
Частые нарушения
В России в 2019 году запустили социально-мониторинговый проект, позволяющий собирать, анализировать и представлять в наглядном виде данные, связанные с нарушениями прав адвокатов сотрудниками уголовно-исполнительной системы. Идею воплотили в виде карты.
Защитникам чаще всего приходится сталкиваться с нарушением права на непосредственный доступ к своему доверителю и конфиденциальное общение с ним, отказ или несвоевременный допуск защитников к клиентам, находящимся в местах лишения свободы (следственный изолятор (СИЗО) и изолятор временного содержания (ИВС) или в отделе полиции. Также, замечает адвокат, руководитель направления «Уголовно-правовой защиты бизнеса» ЮК «Лемчик,Крупский и Партнеры» Сергей Афанасьев, распространено и давление на подзащитного для отказа от работающего по делу адвоката. Зачастую защитнику и его клиенту не предоставляют и надлежащих условий для встреч.
«В практике есть случаи, когда сотрудники правоохранительных органов обыскивали адвокатов при входе в здание суда, изымали мобильные телефоны перед тем, как допустить защитника к доверителю. Однако Конституционный суд в Постановлении от 26.05.2022 № 21-П по жалобе адвоката Ивана Фролова разъяснил, что закон не запрещает адвокатам проходить в отделения полиции с мобильными телефонами», — добавил спикер.
Нередко в отношении адвокатов проводят оперативно-розыскные мероприятия и следственные действия в нарушение положений закона. На защитников могут возбудить уголовное дело, их могут вызывать на допрос в качестве свидетеля, чтобы вывести из процесса дела и «перекрыть» адвокату путь к дальнейшей защите клиента.
«Центр конституционных исследований совместно с Федеральной палатой адвокатов Российской Федерации (ФПА РФ) летом 2022 года подготовили доклад о нарушении профессиональных прав адвокатов. В основе доклада лежит анализ результатов опроса защитников, который показал начало тенденции к росту числа таких нарушений как: непредоставление следователем копий процессуальных документов, запрет на проведение аудиозаписи следственных действий, ограничение срока ознакомления с материалами уголовного дела, «двойная защита» - оформление удобных следствию протоколов с подписями адвокатов по назначению», – рассказала адвокат АК «Бородин и Партнеры» Ольга Туренко.
Право или обязанность?
Изменения нового Положения закрепляют за собой обязанность адвоката в каждом конкретном случае использовать все предоставленные способы защиты.
«Ранее самозащита прав адвоката было лишь правом. Многие представители адвокатского сообщества часто пренебрегали этой возможностью, что, как отмечается Федеральной палатой адвокатов, создает «порочную правоприменительную практику, оправдывающую саму возможность нарушений профессиональных прав адвоката, что не только умаляет роль адвоката в обеспечении прав граждан на получение квалифицированной юридической помощи, но и создает условия для нарушения профессиональных прав коллег адвоката», - акцентировал Сергей Афанасьев.
Как защититься?
Адвокат в каждом случае нарушения своих профессиональных прав обязан незамедлительно принять разумные и адекватные меры по самозащите прав. В них входит и обжалование в судах соответствующих фактов, и информирование о конфликтных ситуациях той палаты субъекта РФ, в которой состоит данный конкретный защитник.
Как рассказал Сергей Афанасьев, предусмотрено отступление от этого правила. Речь идет о случаях, когда вред, который может быть причинен интересам доверителя реакцией на обращение, по убеждению адвоката, приведет к последствиям, которые существенно затруднят или сделают невозможной реализацию позиции по делу.
В общем же случае, когда меры, направленные на прекращение нарушения, не привели к результату, адвокату следует принять любые не запрещенные законом меры к фиксации факта нарушения. Также адвокат вправе немедленно сообщить об этом Комиссии адвокатской палаты субъекта РФ, членом которой он является, либо иному уполномоченному лицу адвокатской палаты региона, передав всю необходимую информацию для получения устных разъяснений.
«Если в силу особых обстоятельств обращение в Комиссию субъекта РФ является затруднительным или невозможным для адвоката либо Комиссия и Совет адвокатской палаты субъекта отказали адвокатам в защите профессиональных прав, адвокат, чьи профессиональные права были нарушены вправе непосредственно обратиться в Комиссию Совета ФПА РФ», - добавил Сергей Афанасьев.
Новое Положение направлено в первую очередь именно на обязанность адвоката бороться с нарушением своих прав.
«Нарушения в ряде случаев не только ущемляют профессиональные права отдельного адвоката, но и нарушают интересы адвокатского сообщества в целом, наносят ущерб авторитету адвокатуры. При молчаливом согласии (бездействии) адвоката создается порочная правоприменительная практика, оправдывающая саму возможность нарушений профессиональных прав адвоката, что не только умаляет роль адвоката в обеспечении прав граждан на получение квалифицированной юридической помощи, но и создает условия для нарушения профессиональных прав коллег адвоката», – говорится в Положении.
Если адвокат подал такое обращение, то может отозвать его до принятия заключения, но с указанием причины. Но Комиссия может не согласиться с мнением адвоката и рассмотреть обращение по существу. Из рук Комиссии заявление попадает на заключение президенту или Совету адвокатской палаты субъекта. После этого уже применяются необходимые меры по защите прав, в том числе по обеспечению представительства интересов адвоката при рассмотрении гражданских и административных дел, а также защиты в уголовном судопроизводстве.
Если представитель права не согласен с решением Комиссии об отказе в признании факта нарушения, то он может обратиться в совет адвокатской палаты в письменной форме, указав мотивы, по которым он полагает решение комиссии неправильным.
«В подавляющем большинстве субъектов РФ такие комиссии созданы, в отдельных регионах их функции выполняют отдельные члены Совета АП, но есть и такие адвокатские палаты субъектов РФ, где таких комиссий не существует. Это фактически ограничивает применение в полной мере указанного Положения на всей территории РФ» – замечает Председатель КА Москвы R&MDefence Дмитрий Мыльцын.
Комиссия Совета ФПА рассматривает заявления о нарушениях прав адвокатов только в том случае:
- если на региональном уровне проблему решить не удалось;
- если нарушения профессиональных прав в конкретном случае приобрели массовый характер;
- если в силу особых обстоятельств обращение в комиссию является затруднительным или невозможным либо комиссия и совет адвокатской палаты субъекта отказали адвокатам в защите профессиональных прав.
При этом эксперты призняют, что обращения с подобными жалобами к руководителям следственных органов, к надзирающим прокурорам, административные иски в суд – не самые быстрые методы.
«Производство по ним составляет не меньше месяца. В ситуациях, где решение необходимо здесь и сейчас, когда в эти самые минуты, пока ты, к примеру, стоишь на проходной в отдел полиции, а от твоего подзащитного следствие получает всеми правдами и неправдами нужные показания, и подписи в удобных следствию протоколах, вышеупомянутые способы защиты прав не эффективны», – добавляет Ольга Туренко.
Если же права адвоката были нарушены, то спикер советует звонить на горячую линию ГУ МВД, где все разговоры записываются. Необходимо четко и последовательно изложить сложившиеся обстоятельства нарушения профессиональных прав. После можно потребовать принять меры.
«Таким образом, адвокат зафиксирует факт нарушения как своих прав, так и прав подзащитного. Об этой фиксации узнают нарушители прав. Это поможет также дискредитировать любые письменные документы, изготовленные в этот промежуток времени, с участием клиента. Эффект от обращения не заставит себя ждать. На моей практике ситуация сдвинулась с мертвой точки уже спустя не более 30 минут. Адвокату позвонят как минимум с просьбой уточнить суть проблемы, а дальше пригласят проследовать к подзащитному», -резюмировал спикер.
Проблемы с нарушением своих профессиональных прав каждый специалист решает в рамках собственного опыта. Некоторые и вовсе предпочитают махнуть рукой. Специалисты считают, что коренным образом ситуацию может поменять только общая направленность на защиту прав представителей отрасли. Новое Положение - это не только помощь в частных случаях, но повышение престижа профессии.
