Эксперимент на полстраны
Гостевые дома — это жилые дома на земельных участках ИЖС, ЛПХ и садоводства, которые используются как небольшие отели. Такие дома должны быть оформлены правильно и оснащаться по стандартам. Количество комнат — не более 15, а гостей, одновременно проживающих в них, — не более 45.
16 декабря 2025 года Госдума РФ приняла закон, расширяющий эксперимент по регулированию гостевых домов. С 1 сентября 2026 года к участникам присоединятся Адыгея, Бурятия, Астраханская и Нижегородская области. Таким образом, эксперимент охватит 21 субъект России и федеральную территорию «Сириус». По оценкам регионов, в единый реестр может войти дополнительно до 900 гостевых домов. Все они должны пройти официальную процедуру самооценки, чтобы легализоваться.
Ожидается, что расширение эксперимента позволит вовлечь в правовое поле новые популярные туристические направления. Министр экономического развития РФ Максим Решетников считает это очень важным системным шагом в развитии внутреннего туризма.
«Мы создаем прозрачные условия работы, которые гарантируют туристам необходимый стандарт качества и безопасности. Для регионов это означает не только легализацию объектов, но и дополнительные поступления в бюджет, а также стимул для развития инфраструктуры гостеприимства», — цитирует министра пресс-служба Госдумы.
По состоянию на 16 декабря 2025 года в реестр Росаккредитации уже включены почти 3,5 тысячи гостевых домов с общим фондом более 33 тысяч комнат. Наибольшее количество объектов зарегистрировано в Краснодарском крае и на федеральной территории «Сириус» (1863), в Республике Крым (759), Республике Алтай (214), Владимирской области (102) и Алтайском крае (91). В перспективе в проекте могут принять участие до 15 тысяч объектов по всей стране.
Как легализовать гостевой дом
Закон создает для собственников гостевых домов понятные условия для легализации бизнеса, который ранее часто существовал в «серой» зоне. Чтобы легализоваться, владельцам необходимо бесплатно внести сведения о доме в реестр классифицированных средств размещения через портал «Госуслуги».
Процесс существенно упрощен по сравнению с классификацией традиционных средств размещения: например, не требуется подтверждение данных в приложении МП «Инспектор» с использованием фотофиксации и геолокации. Росаккредитация оказывает всю необходимую помощь через колл-центр службы — +7 (495) 539-26-70 — и чат техподдержки, работающие круглосуточно.
Важно понимать: предоставление услуг размещения в гостевых домах в субъектах, не включенных в эксперимент, по-прежнему не соответствует федеральному законодательству. Владельцам, особенно работающим круглогодично, рекомендуется пройти процедуру регистрации как можно скорее, а сезонные объекты смогут зарегистрироваться и после начала года.
Что грозит за работу без регистрации
С 1 января 2026 года запрещено как предоставление услуг гостевого дома, не внесенного в реестр, так и размещение любой информации об объекте без указания присвоенного идентификационного номера и ссылки на запись в реестре. Турагрегаторы и сервисы онлайн-бронирования смогут продвигать только те объекты, которые прошли самооценку, и обязаны указывать их регистрационные данные.
Эксперт в сфере недвижимости и руководитель юридического направления RealtyCalendar Татьяна Чумикова разъяснила порталу «Сфера» правовые аспекты нового регулирования. По ее словам, нарушивших закон владельцев гостевых домов будут наказывать в соответствии с КоАП РФ по ст. 14.39. За нарушение требований законодательства об оказании услуг средств размещения грозит штраф до 450 тысяч рублей или 1/25 годовой выручки.
Штрафовать будут региональные органы власти, контролирующие сферу туристской индустрии. В каждом регионе это свой орган, поэтому владельцам нужно уточнять его название в своем субъекте РФ. Под ответственность попадают юридические лица, должностные лица и индивидуальные предприниматели — все, кто владеет гостевым домом или управляет им.
Что делать туристу, если гостевой дом оказался нелегальным
Турист в этой ситуации является слабой стороной — потребителем, которому должны быть оказаны услуги надлежащего качества. Однако если контролирующий орган приостановит деятельность гостевого дома, турист окажется в сложной ситуации: он не сможет заселиться в забронированное и часто уже оплаченное жилье. Это создаст массу неудобств и финансовых потерь. В таком случае все убытки обязан возместить собственник или управляющий гостевого дома.
«Также предусмотрена замена гостевого дома, если бронь была на сайтах для размещения объявлений о посуточной аренде: Авито, Суточно, Островок и тому подобных», — объяснила Татьяна Чумикова.
Регистрация гостей и штрафы за непередачу данных в МВД
Один из самых болезненных вопросов для владельцев — обязанность передавать данные постояльцев в органы внутренних дел. Член Адвокатской палаты Московской области Сергей Агапов подробно разъяснил «Сфере» этот аспект.
По закону администрация объекта регистрирует граждан РФ в гостевом доме сразу по факту заселения. Порядок передачи информации четко установлен приказом МВД России от 9 июля 2018 года № 435. Этот документ содержит не только правила, но и готовую типовую форму соглашения между полицией и организацией, оказывающей услуги размещения.
«Невыполнение обязанностей, установленных правилами регистрации граждан РФ по месту пребывания, может повлечь за собой административную ответственность по ст. 19.15.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере до 800 000 рублей», — предупреждает адвокат.
Также Сергей Агапов особо предупреждает о еще более серьезной опасности: фиктивная регистрация — это уже уголовное преступление. Если владелец регистрирует гостей по поддельным документам или человека, который фактически не собирается там жить, это статья 322.2 Уголовного кодекса. Наказание может дойти до пяти лет лишения свободы.
Еще более серьезные последствия грозят при неправильном размещении иностранных граждан. Штраф за неуведомление органов миграционного учета о прибытии иностранного гостя может достигать 500 000 рублей. Систематическое предоставление жилого помещения иностранцам с нарушением законодательства может быть расценено как организация незаконной миграции.
«Уголовная ответственность за данное преступление предусмотрена ст. 322.1 УК РФ с возможностью назначения наказания в виде лишения свободы сроком до пятнадцати лет (в зависимости от обстоятельств дела)», — подчеркивает адвокат.
По его словам, действующей нормативной базы более чем достаточно, чтобы привлечь к ответственности владельцев гостевых домов за нарушение миграционного законодательства.
Когда ждать проверок и как подготовить гостевой дом
Юрист Татьяна Чумикова прогнозирует, что первые проверки можно ожидать через 6–12 месяцев с момента введения норм. Как правило, именно после такого срока контролирующие органы начинают массовые проверки соблюдения законодательства.
«На благополучие бизнеса это может повлиять по-разному, — отмечает эксперт. — В любом случае, большинству гостевых домов потребуется понести определенные затраты на соответствие требованиям».
У объектов, которые не будут соответствовать установленным нормам, может случиться вынужденная пауза или полное прекращение деятельности. При этом по уже существующим бронированиям от туристов нужно будет осуществлять возвраты и оплачивать штрафы сайтам, на которых размещается владелец.
«Безусловно, необходимо привести бизнес в соответствие с текущими нормами, поскольку риски в условиях информационной открытости и множественной рекламы гостевых домов высоки», — резюмирует Татьяна Чумикова.
Что дальше
Минэкономразвития России совместно с регионами-участниками продолжает работу по разъяснению нового порядка, решению возникающих вопросов и информированию населения. Во всех участвующих регионах действуют горячие линии для консультаций владельцев гостевых домов.
Решение о дальнейшем распространении отработанной модели регулирования на всю территорию страны будет принято по итогам мониторинга эффективности эксперимента.
Изображение создано Freepik, www.freepik.com
