Что же такое Климатическая доктрина? В первую очередь, это политико-правовой документ, на основе которого вырабатывается и реализуется климатическая политика нашей страны. Она служит для долгосрочного планирования и координации действий в области климата, а также декларирует позицию руководства страны в этом вопросе.
«Изменение климата является одним из наиболее серьезных вызовов XXI века, который выходит за рамки научных дискуссий и представляет собой комплексную проблему, охватывающую экологические, экономические и социальные аспекты устойчивого развития России и мира в целом», - отметил советник президента России Антон Кобяков, комментируя подписание нового документа.
В новой доктрине указываются ключевые положения и задачи климатической политики России. Важнейшей целью является достижение баланса между выбросами и их поглощением к 2060 году, то есть достижение углеродной нейтральности не позднее заявленного срока. Таким образом Россия намерена полностью выполнить международные обязательства по сокращению выбросов парниковых газов.
Основными задачами климатической политики в доктрине указаны, в том числе, разработка и реализация оперативных и долгосрочных мер по адаптации и смягчению антропогенного воздействия на климат и создание механизмов для предотвращения выбросов парниковых газов. Кроме того, отмечается, что изменение климата представляет угрозу для безопасности Российской Федерации. Так, таяние вечной и многолетней мерзлоты серьезно угрожает инфраструктуре на значительной части территории страны.
Новая доктрина фиксирует 5 основных задач климатической политики России:
- Развитие научной и информационной базы;
- Развитие взаимовыгодного международного сотрудничества в области климата;
- Разработка мер по адаптации к изменениям климата;
- Разработка мер по смягчению воздействия на климат;
- Разработка комплекса мероприятий по снижению объемов выбросов парниковых газов и развитие систем по улавливанию газов.
Стоит отметить, чтопервой российской доктриной в области климата стала Экологическая доктрина 2002 года, которая действует и сейчас. Однако вопросов климата этот документ касается лишь частично. Одним из пунктов доктрины является необходимость «исследования возможного глобального и регионального изменения климата и его последствий для природной среды».
В 2009 году президент России Дмитрий Медведев утвердил первую Климатическую доктрину страны. Документ 2009 года предусматривал необходимость государственной поддержки систематических наблюдений и исследований в области климата. Он характеризовал изменения климата как угрозу безопасности России и отмечал беспрецедентно высокую скорость глобального потепления.
В 2010 года Дмитрий Медведев заявил: «Климатическая доктрина «должна быть живым документом, а работа над ней - общей задачей, а не уделом кабинетных ученых».
Еще через год правительство страны утвердило комплексный план реализации Климатической доктрины РФ на период до 2020 года. Он включал в себя различные меры по укреплению и развитию информационной, научной, социально-экономической и кадровой политики в области климата и реализацию общих мер в сфере ограничения выбросов.
Климатическая доктрина 2009 года так и действовала в исходной редакции и не менялась даже после того, как Россия присоединилась к Парижскому соглашению по климату в 2015 году.
