Игра на паузе: налоговая поддержала механизм самозапрета для любителей азарта

С поддержкой ФНС

Основные положения документа в текущей редакции таковы:

1. Добровольный самозапрет: граждане смогут внести себя в реестр на срок от трех месяцев до пожизненного ограничения.
2. Автоматическое включение должников: в реестр планируется добавлять лиц с непогашенными долгами (кредиты, штрафы, налоги) при просрочке платежей более трех месяцев. Дополнительный барьер для граждан, уже находящихся в сложной финансовой ситуации.
3. Обязательная проверка операторами: организаторы азартных игр и букмекерские конторы будут обязаны проверять клиентов через реестр перед предоставлением услуг.

«Многие попадают в долговые ямы, проигрывая кредиты, пособия и даже деньги на нужды семьи. Мы предлагаем создать реестр «Стопазарт», который позволит людям с игровой зависимостью добровольно исключить себя из этой среды», – заявил вице-спикер Госдумы Борис Чернышов.

Идею с самозапретом на азартные игры уже поддержала ФНС. Ведомство подтвердило возможность технической реализации проекта, предложив использовать существующие системы межведомственного взаимодействия, такие как ГИС ГМП (Государственная информационная система о платежах). Это позволит оперативно получать данные о долгах граждан. При этом в ведомстве отметили, что окончательное решение по регулированию азартных игр находится в компетенции Минфина.

«Подтверждение ФНС доказывает практическую ценность и социальную важность проекта. С опорой на позицию профильного ведомства будет подготовлен соответствующий законопроект, направленный на скорейшее внедрение этой системы при участии всех заинтересованных структур», – Борис Чернышов.

Реестр самозапрета — это не просто бюрократический инструмент, а механизм внешнего контроля для людей, у которых есть бесконтрольная игровая зависимость. Как отмечает дипломированный психолог в области социальной, клинической и нейропсихологии Ксения Савельева, у человека формируется патологическая тяга к азартным играм, и даже осознание вреда не всегда помогает остановиться. Реестр будет действовать как «замок», который усложнит доступ к игре.

«Для эффективности система должна быть максимально простой (как блокировка по паспорту), но при этом с возможностью «передышки» (например, временный запрет на 1–5 лет)», – добавляет она.

Влияния реестра на бизнес

«Создание реестра «Стопазарт» окажет значительное воздействие на деятельность предприятий игорного бизнеса, особенно учитывая, что до 80% прибыли отрасль получает именно от небольшой группы лиц с выраженными признаками зависимости (около 5–10% игроков), согласно исследованиям», – объясняет Ксения Савельева.

Напомним, что сейчас в России для самых азартных работают специальные игорные зоны – их существование закреплено законодательно. Они расположены в Сочи, на Алтае, в Калининградской области и Приморском крае. Любые азартные игры за пределами этих территорий считаются незаконными.

Пятая зона в Ялте находится на этапе строительства, однако ее ввод в эксплуатацию неоднократно откладывался. Несмотря на планы, проект до сих пор не завершен, и официальные сроки окончания работ остаются неопределенными.

При этом необходимо отметить, что посещаемость трех из четырех российских игорных зон за первые десять месяцев 2024 года выросла на 35% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и достигла 1,2 млн человек. Ксения Савельева связывает эту тенденцию с несколькими факторами.

Во-первых, из-за санкций, геополитической напряженности и сложностей с получением виз россияне стали чаще выбирать внутренний туризм, включая отдых в азартных зонах. Это стало вынужденной альтернативой зарубежным поездкам.

Во-вторых, рост доходов отдельных групп населения, например IT-специалистов, позволил им тратить больше на развлечения, несмотря на общую экономическую нестабильность.

Кроме того, игорные зоны активно развивают инфраструктуру, сочетая казино с курортным отдыхом и спа-комплексами, что усиливает их туристическую привлекательность благодаря рекламе и позиционированию как премиальных локаций.

«Люди едут в эти зоны не только ради азартных игр. Многие стремятся к эскапизму — ищут возможность «сбежать» от повседневных проблем через адреналин и эмоции, которые дают игры. Кроме того, посещение казино в Сочи или Приморье стало социальным трендом, символизирующим статусный отдых. Это напоминает ситуацию 1990-х годов, когда подобные поездки воспринимались как признак успеха», – рассказывает эксперт.

Основная аудитория игорных зон, продолжает клинический психолог, туристы, для которых азартные игры — развлечение, а не зависимость. Если реестр будет строгим, может снизиться число «местных» посетителей, но это не сильно ударит по статистике, так как основной рост обеспечивают отдыхающие. Основной удар придется на онлайн-сегмент и букмекеров, а не на игорные зоны.

Вот как введение реестра отразится на бизнесе:

• снижение выручки: часть клиентов (особенно тех, кто осознает проблему, но не может себя контролировать) уйдет;
• ужесточение контроля: владельцы заведений будут вынуждены соблюдать требования законодательства и регулярно проверять соблюдение правил, что увеличит административные издержки;
• этический маркетинг: переход к концепции ответственной игры, принятой в странах Европы, позволит повысить репутацию заведения, однако такая стратегия негативно скажется на краткосрочной финансовой выгоде;
• повышение роли теневых рынков: если запрет будет работать только в легальном сегменте, то введение ограничений может стимулировать развитие нелегальной деятельности, что создаст дополнительные угрозы безопасности и финансовому благополучию государства.
• «эффект обратной реакции»: некоторые игроки, столкнувшись с запретом, могут перейти в нелегальные казино, используя криптовалютные площадки или иностранные сервисы;

«Несмотря на позитивные социальные эффекты от введения реестра, для предпринимателей это станет серьезным испытанием, которое потребует перестройки подходов ведения бизнеса и маркетинга услуг», – добавляет спикер.

Чем реестр поможет гражданам?

• разрыв цикла зависимости: игромания часто работает по принципу «проиграл → стресс → хочу отыграться». Реестр физически прерывает этот цикл;
• снижение чувства вины: многие игроки испытывают стыд за свои потери, но не могут остановиться. Внешний запрет снимает часть давления, перекладывая ответственность на систему;
• поддержка в кризисный момент: если человек вносит себя в реестр в состоянии стресса (например, после крупного проигрыша), это дает ему время «остыть»;
• защита от зависимости: люди, осознающие свою склонность к игромании, смогут добровольно ограничить доступ к азартным играм;
• контроль расходов: поможет избежать крупных финансовых потерь;
• простота блокировки: если реестр будет работать по аналогии с «Единым реестром запрещенной информации» или системой самозапрета на кредиты, процедура будет простой и доступной.

«Но реестр — не лечение. Без психотерапии или групп поддержки (типа «Анонимных игроков») высок риск срывов через нелегальные схемы. Если совместить его с популяризацией психологической помощи (например, внутри казино размещать QR-коды с контактами специалистов, например, горячая линия «Анонимных игроков» или контакты психологической помощи и специалистов, работающих в этой области), это даст комплексный эффект», – отмечает Ксения Савельева..

Чего не хватает в инициативе?

1. Реинтеграционная программа: выход из зависимости требует не только запрета, но и альтернатив (спорт, хобби, терапия).
2. Семейный доступ: родственники часто первыми замечают проблему, но не могут помочь. Нужен механизм обращения в реестр через близких (с согласия игрока).
3. Мониторинг эффективности: без исследований нельзя понять, сколько людей реально бросит играть, а сколько найдет обходные пути.

Вывод: реестр — полезный, но недостаточный шаг. Нужна система помощи, а не просто запрет.

 

 

 

Изображение создано Freepik, www.freepik.com