Сейчас, согласно статье 138, предприниматель не может подать иск в арбитражный суд, не пройдя обязательную процедуру обжалования в вышестоящем налоговом органе. Такая возможность у заявителя появляется после получения решения по жалобе или истечения срока на её рассмотрение.
Жалоба на вступившее в силу решение инспекции адресуется вышестоящему налоговому органу, при этом направляется через ту инспекцию, чье решение обжалуется. Сделать это можно лично через канцелярию, по почте, телекоммуникационным каналам связи (ТКС) или через онлайн-кабинет налогоплательщика. Для последних двух способов действует упрощённый порядок рассмотрения — в течение семи рабочих дней.
«Тот факт, что жалобу рассматривает то же ведомство, чье решение оспаривается, вызывает недоверие у бизнеса. Возникают вопросы к объективности и беспристрастности процедуры, особенно в спорных ситуациях. Налогоплательщик не может непосредственно участвовать в процессе, задавать вопросы, как в суде», — отмечает генеральный директор юридической компании «ТКВ Групп» Кирилл Текшин.
По сути, существующая процедура выглядит как «бюрократическая формальность». При этом отменяются только реальные ошибки налогового органа, но не происходит фактического разрешения разногласий, и споры переносятся в суд.
«Более качественное и справедливое досудебное рассмотрение сэкономит время и ресурсы сторон, в том числе снизит нагрузку на судебную систему», — уверен эксперт.
Суть изменений
Предполагается, что поправки вступят в силу в 2027 году. Ожидается, что заявитель получит возможность очно присутствовать при рассмотрении жалобы: сможет лично изложить свою позицию, ответить на вопросы, представить дополнительные доказательства и услышать аргументы налогового органа.
Также планируется учредить специальную группу «налоговых арбитров», состоящую, из сотрудников ФНС, для рассмотрения споров. То есть, как объясняет Кирилл Текшин, решения по сложным делам будут принимать коллегиально.
Кроме того, полные тексты решений по жалобам предполагается размещать на сайте налоговиков. Это должно помочь выработать единообразную правоприменительную практику, чтобы бизнес мог ссылаться на уже принятые решения по аналогичным случаям.
Ко всему прочему, планируется внедрить новые критерии отбора жалоб, которые будут рассматриваться по новому порядку. Среди них — размер государственной пошлины, сумма спора и категория налогоплательщика.
«То есть «новый формат» рассмотрения будет применяться к определённым категориям дел. Вдобавок интересы налогоплательщиков смогут представлять бизнес-омбудсмены», — замечает специалист.
Важно: порядок будет добровольным. Если налогоплательщик не подаст заявление о рассмотрении жалобы по новым правилам, процедура пройдёт по текущей схеме.
Изображение создано Freepik, www.freepik.com
