Согласно КоАП РФ участники дела (лицо, привлекаемое к ответственности, и потерпевший) могут лишь знакомиться с материалами дела. Поправки предлагают устранить эту несправедливость. Изменения в КоАП дадут право человеку, которого привлекают к ответственности, потерпевшему и их представителям точно так же делать выписки и копии любых материалов по делу. Это позволит полноценно готовиться к рассмотрению дела и защищать интересы.
Инициатива — важный шаг в развитии механизмов защиты гражданских прав в российской правовой системе. Она направлена на решение давней проблемы асимметрии процессуальных гарантий между различными источниками права и требует детального анализа её системного воздействия.
Затруднительное положение
Долгое время для участников дел об административных правонарушениях существовала парадоксальная ситуация.
Формально закон позволяет им знакомиться с материалами. Однако прямое право снимать копии с ключевых доказательств (видеозаписей, фотографий, электронных файлов) в КоАП РФ прописано не было. На практике это выглядело так: инспектор мог разрешить посмотреть запись с камеры фиксации, но отказать в её копировании, ссылаясь на то, что «такая возможность законом не предусмотрена». Это ограничивало защитника в анализе доказательств.
Законопроект, поддержанный Правительством Российской Федерации, кардинально меняет эту логику. Согласно предложенным изменениям, лица, привлекаемые к административной ответственности, потерпевшие, их представители и защитники получают гарантированное право знакомиться с аудио- и видеозаписями, делать выписки из документов и собирать копии материалов дела об административном правонарушении за счёт заявителя. Это включает в себя возможность использования собственного телефона, планшета или флешки для фиксации информации.
Эти изменения принципиально переосмысливают характер процесса производства по делам об административных правонарушениях, превращая его из закрытого формально-иерархического процесса в открытое производство с равными возможностями для всех участников.
Правовая асимметрия
Сегодня в России сложилась парадоксальная картина. Право получать копии материалов дела давно и прочно закреплено во всех основных видах судопроизводства: в уголовном (УПК РФ), гражданском (ГПК РФ), арбитражном (АПК РФ) и даже в административном судопроизводстве по КАС РФ. КоАП РФ остаётся единственным и значимым исключением из этого общеправового правила, создавая грубую асимметрию.
Ярче всего эта несправедливость проявляется в делах о нарушении ПДД, зафиксированных камерами. Гражданин получает «письмо счастья» со штрафом, основанным на видеозаписи, но не может получить её копию для детальной проверки — номера, скорости, разметки, знаков. Фактически, его привлекают к ответственности на основании доказательства, которое он не в состоянии полноценно изучить и оспорить.
Предлагаемые изменения приводят производство по КоАП РФ в соответствие с универсальным для российской правовой системы стандартом, где каждая сторона должна иметь реальную возможность ознакомиться и зафиксировать все доказательства по делу. Это не техническая поправка, а восстановление базового принципа процессуальной справедливости.
Изображение создано Freepik, www.freepik.com
