В Уголовно-процессуальный кодекс РФ предлагают внести новую статью 153.1, регламентирующую возбуждение и объединение уголовных дел при выявлении нового преступления в ходе предварительного расследования.
Действующие правила
В пояснительной записке к законопроекту указано, что сейчас следователь составляет рапорт о новом преступлении и решает, выделить ли материалы уголовного дела в отдельное производство. Эти материалы направляются в дознание для проверки. Дознаватель возбуждает уголовное дело и передаёт его прокурору, который определяет подследственность. Затем дело направляется в органы предварительного следствия для объединения с уже расследуемым делом.
Этот процесс занимает от 10 до 15 дней, что увеличивает срок предварительного следствия и нарушает принцип разумного срока уголовного судопроизводства. Если следователь выявляет уголовно наказуемые деяния, он может передать дело дознавателю другого органа, который затем направит его в МВД для объединения с основным делом.
При установлении новых преступлений следователь выносит постановление о выделении материалов и регистрирует рапорт, принимая решение о возбуждении уголовного дела в течение суток. Однако порядок выделения материалов не установлен, что приводит к копированию большого объема документов и дублированию процессуальных материалов. Это увеличивает сроки ознакомления участников уголовного судопроизводства и создает дополнительные затраты.
Таким образом, практика выделения и объединения материалов уголовного дела трудоёмка и неэффективна, негативно сказывается на сроках расследования и расходовании ресурсов.
Что предлагают?
Если в ходе предварительного расследования выявляется новое преступление, относящееся к подследственности того же органа, следователь или дознаватель могут сразу возбудить уголовное дело, не выделяя материалы в отдельное производство. Это разбирательство будет соединено с уже расследуемым.
Как рассказал в комментарии «Сфере» Олег Матюнин, адвокат, управляющий партнер Адвокатского Бюро Москвы «Матюнины и Партнеры», на предлагаемые поправки УПК возлагаются три задачи:
- Сократить количество звеньев, участвующих в процессе возбуждения уголовного дела о новом преступлении, что должно привести к соблюдению принципа разумного срока.
- Избавиться от необходимости копирования материалов, неизбежного при выделении в отдельное производство материалов уголовного дела.
- Предотвратить умышленное затягивание стороной защиты процесса ознакомления с материалами уголовного дела.
Стадия возбуждения уголовного дела в УПК РФ может принимать разные формы, но все они включают процессуальную доследственную проверку, предшествующую решению о возбуждении дела. Упрощение процедур и экономия времени, бумаги и ресурсов — важные организационные моменты.
«Нововведения могут повысить статистику раскрываемости преступлений, по которым проводится дознание. В ряде стран (например, в ФРГ и Казахстане) стадия возбуждения уголовного дела вообще не выделяется в УПК, но это не означает, что такой подход является более эффективным. Возможно, мы наблюдаем на примере рассматриваемого постановления начало свертывания стадии возбуждения уголовного дела в традициях российского уголовного процесса. Это не первый сигнал: относительно недавние изменения в порядке возбуждения уголовных дел о налоговых преступлениях также подтверждают эту тенденцию. Материалы из налогового органа приобрели первостепенное процессуальное значение при возбуждении уголовного дела», – подчеркивает Олег Матюнин.
Подводя итоги, эксперт отмечает, что интерес представляют не столько сами поправки, сколько их влияние на концепцию уголовного процесса, особенно на стадию возбуждения уголовного дела.
Изображение создано Freepik, www.freepik.com
