По данным СМИ со ссылкой на авторов инициативы, законопроект о введении ответственности за навязчивое преследование будет доработан с учетом замечаний правительства РФ и повторно внесен в Государственную думу.
Изначально документ поступил на рассмотрение в начале апреля 2026 года. Он предлагает ввести административную ответственность за сталкинг — систематическое нежелательное внимание, включая слежку, звонки, сообщения, угрозы и запугивание, в том числе в интернете. В текущей редакции предусмотрены предупреждение или штраф до 2 тыс. рублей за первое нарушение, а при повторном — до 5 тыс. рублей либо административный арест на срок до 15 суток. Авторы инициативы подчеркивают: в российском законодательстве до сих пор отсутствует отдельный механизм, позволяющий пресекать подобные действия на ранней стадии — до их эскалации в насилие.
Именно это «до» и есть главная проблема.
Пока закона нет, жертвы сталкинга существуют в правовом вакууме. Показателен случай с актером Олегом Меньшиковым: незнакомка бросила в него стеклянную банку прямо у порога его квартиры. После этого он стал появляться на публике только с охраной.
В целом в подобных ситуациях полиция, как правило, ограничивается формальными мерами и рекомендует обращаться в суд.
Какие нормы применяются к сталкерам сегодня
Как объясняет эксперт в области информационной безопасности и юридических услуг в сфере IT Евгений Царев, российское законодательство уже содержит ряд норм, формально применимых к действиям сталкера. Однако их применение требует сложного доказывания. Статья 119 УК РФ (угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью) работает лишь тогда, когда у потерпевшего есть реальные основания опасаться угрозы.
«В интернете можно вычислить реального человека, скрывающегося за ником, провести деанонимизацию. Но доказать, что у него был преступный умысел, угрожающий жизни и здоровью, порой крайне сложно», — указывает Царев.
Если же психологическое давление довело жертву до суицида, в дело вступает статья 110 УК РФ. Но это уже реакция на последствия трагедии, а не попытка ее предотвратить.
Статья 5.61 КоАП РФ об оскорблении — один из немногих реально работающих инструментов. По данным Царева, за последний год по части 2 этой статьи было вынесено около 800 решений, из которых около 290 были удовлетворены.
В частности, решением №2-662/2026 от 6 апреля 2026 года суд взыскал с бывшего мужа компенсацию морального вреда и судебные расходы плюс штраф 3 тысячи рублей: тот оскорблял бывшую жену в СМС как женщину и мать их ребенка.
«Ответственность по этой статье вполне реальная, включая компенсацию морального вреда. Вопрос только в доказывании: это должны быть именно словесные оскорбления», — поясняет эксперт.
Но сталкинг редко ограничивается одними словами. И в тот момент, когда преследование становится системным, жертва упирается в главное препятствие — бездействие правоохранительных органов. «Основная проблема — как и в делах о фишинге — безразличие и большой объем работы», — констатирует Царев.
Нередко сотрудники полиции советуют «разобраться внутри семьи», если речь идет о бывшем партнере или родственнике. Между тем именно в этот момент промедление наиболее опасно. По имеющимся данным, в 2024 году в Воронеже молодой человек преследовал девушку после вечеринки. По его собственным словам, так он «гулял» не только с ней. Впоследствии он убил ее и рассказал об этом друзьям и в социальных сетях.
Подводные камни нового законопроекта
Частный детектив и специалист по личной безопасности Александр Криони видит в самой конструкции законопроекта фундаментальное противоречие.
«Важнейшим принципом в законотворчестве следует назвать требование о ясности и понятности закона для тех лиц, деятельность которых он задуман регулировать», — говорит он. По его мнению, документ этому требованию не отвечает.
Проблема — в размытости ключевых критериев. Сколько раз в день, в неделю или в месяц злоумышленник должен преследовать жертву, чтобы его действия квалифицировались как «навязчивое преследование»? Ответа в законопроекте нет. Добавляет сложности и то, что зафиксировать доказательства незаконного преследования крайне трудно «из-за скоротечности, внезапности, разнообразия приемов», которые использует преследователь.
Евгений Царев также указывает на юридические коллизии внутри самого документа: при разграничении сталкинга и обычного бытового конфликта неизбежно возникают вопросы. В какой момент выяснение отношений между бывшими супругами по поводу возврата вещей или места жительства ребенка превращается в «навязчивое преследование»?
«Правоохранительные органы при проведении проверок часто говорят о "субъективности" восприятия жертвой ситуации. Новый законопроект эту ситуацию не корректирует», — констатирует он.
Он также подчеркивает, что в тексте снова сохранен «супружеский иммунитет» — хотя по статье 5.61 КоАП РФ именно дела с участием бывших супругов составляют значительную долю.
Криони также обращает внимание на неожиданное последствие нового закона для рынка взыскания долгов. Действия коллекторов по ряду критериев могут подпасть под определение сталкинга — «чем обязательно воспользуются должники, так как личность инициатора "навязчивого преследования" доказать будет очень просто».
«Сталкинг — это не романтика»
Психолог Родион Чепалов выделяет несколько психологических типов сталкеров: бывший партнер, не принявший расставание; отвергнутый поклонник, придумавший несуществующие отношения; мстительный преследователь; наконец, человек с психическими нарушениями, у которого искажена реальность. Последний тип принципиально важен: «Если в основе тяжелое расстройство личности или бредовые идеи, одних штрафов мало — нужна психиатрическая и психотерапевтическая помощь». Законопроект этой развилки не учитывает.
«Сталкинг — это не романтика и не "слишком сильная любовь", а нарушение границ, где другой человек перестает восприниматься как самостоятельная личность и превращается в объект контроля», — объясняет Родион Чепалов.
Для жертвы это хронический стресс: гипервнимательность, страх звонков, изменение маршрутов, бессонница, чувство вины. Для преследователя — попытка снизить внутреннюю тревогу через навязчивое поведение.
Главная практическая ошибка жертвы, по словам психолога, — попытки снова и снова объяснить преследователю, что его поведение неприемлемо. «Для части сталкеров любой контакт — это топливо. Один ответ на сто сообщений иногда воспринимается как надежда». Психологически эффективна однократная четкая граница: «Контакт нежелателен. Не пишите и не приходите» — и полное прекращение диалога.
Это совпадает с тем, о чем говорит адвокат Мария Ярмуш: первым шагом должно стать вербальное предупреждение преследователя — вежливое, но однозначное. Параллельно необходимо документировать каждый эпизод: скриншоты с указанием даты и времени, архивные версии страниц через сервисы наподобие, записи с камер видеонаблюдения. Если полиция бездействует — жаловаться в прокуратуру.
«Отказать в рассмотрении жалобы не имеют права», — напоминает Царев.
Ярмуш также выразила надежду на появление в российской практике охранного ордера — судебного запрета на приближение. Этот механизм работает во многих странах: сначала штраф за нарушение запрета, затем — арест. «Нарушитель осознавал бы неизбежность последствий действий», — поясняет адвокат.
Де-факто правовая база для подобного инструмента уже существует. Согласно постановлению Конституционного суда РФ от 31 января 2024 года №4-П, часть 1 статьи 53 УК РФ допускает конкретизацию запрета посещать определенные места, в том числе приближаться к ним на заданное расстояние.
По мнению экспертов «Сферы» обсуждаемый законопроект о сталкинге — шаг в нужном направлении, но шаг половинчатый. Он фиксирует проблему и создает инструмент реагирования. Однако размытые критерии «навязчивости», сохранение супружеского иммунитета, отсутствие механизма охранного ордера и нерешенный вопрос о финансировании правоприменения оставляют жертву в уязвимом положении.
Пока закон обсуждается в Думе, реальная защита по-прежнему складывается из трех элементов: самостоятельной фиксации доказательств, поддержки близких и настойчивости в обращениях к прокуратуре, даже когда полиция отказывается реагировать.
Изображение создано Freepik, www.freepik.com
