Чичканов
Алексей
Борисович
Подробно анализируется законодательное регулирование двух основных форм долгосрочного взаимодействия государства и частного бизнеса: концессии и государственно-частного партнерства. Алексей Борисович Чичканов рассказывает об истории развития этих механизмов в законодательстве Российской Федерации, о понятии и основных признаках государственно-частного партнерства.
Рассматриваются соглашения, которыми оформляются соответствующие отношения. Исследуются предмет и объекты концессионного соглашения и соглашения о государственно-частном партнерстве, их субъектный состав и основные условия. Особое внимание уделяется процедуре заключения этих соглашений, оценке эффективности проекта государственно-частного партнерства и определению его сравнительного преимущества. Разбираются варианты платежных механизмов, которые могут быть предусмотрены в соглашениях, риски, возникающие при реализации проектов и их распределение между сторонами. Кроме того, рассматриваются способы обеспечения исполнения обязательств концессионера (частного партнера), а также гарантии его прав. Алексей Борисович Чичканов также делится своим мнением относительно перспектив совершенствования законодательства о государственно-частном партнерстве.
Государственно-частное партнерство. Введение
Развитие государственно-частного партнерства в РФ
Особое внимание Алексей Борисович Чичканов уделяет истории развития законодательства о ГЧП. В первую очередь рассказывает о регулировании инвестиций, упоминая два базовых закона, на основе которых появились инвестиционные договоры: Закон РСФСР "Об инвестиционной деятельности в РСФСР" и ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений". Также юрист отмечает, что ряд инвестиций структурируется на основе законодательства о государственных закупках (Законы № 94-ФЗ и № 44-ФЗ). Говоря собственно о законодательстве в сфере ГЧП, лектор указывает ФЗ "О концессионных соглашениях", а также уделяет внимание региональному законодательству, появившемуся до принятия ФЗ "О государственно-частном партнерстве", рассматривая вопрос о предмете его регулирования и соотношении с названным федеральным законом.
Концессионное соглашение и соглашение о государственно-частном партнерстве
Особое внимание уделяется разъяснению того, какие субъекты могут быть участниками данных соглашений, и какие ограничения предусмотрены в отношении лиц, контролируемых государством.
Алексей Борисович Чичканов подробно разбирает предмет и элементы соглашений, отдельно останавливаясь на обязательстве концессионера и частного партнера по эксплуатации объекта, возможных объектах соглашений, сроках. Кроме того, лектор рассматривает вопросы, связанные с бюджетным участием в реализации концессионного соглашения и соглашения о ГЧП, способам обеспечения исполнения обязательств концессионера и частного партнера.
Платежный механизм по соглашению о ГЧП и концессионному соглашению
Применительно к каждому из обозначенных механизмов юрист разбирает, каким образом распределяется рыночный риск между сторонами соглашения, а также за счет каких средств осуществляется возврат частных инвестиций.
Кроме того, Алексей Борисович Чичканов разбирает некоторые проблемные вопросы, связанные с реализацией того или иного механизма. К примеру, лектор рассказывает, при каких условиях могут быть реализованы проекты с механизмом прямого сбора платы. Одним из ключевых условий выступает наличие платежеспособного спроса на услуги, оказываемые при эксплуатации объекта. Лектор разбирает, в каких платежных механизмах наиболее заинтересованы инвесторы и финансирующие организации.
Матрица рисков
Алексей Борисович Чичканов детально анализирует типичные риски, относящиеся к одной из следующих категорий: юридические и политические, технические, финансовые (коммерческие). Применительно к каждой разновидности рисков автор курса рассматривает механизмы, позволяющие их минимизировать. В заключительной части лекции юрист разбирает так называемую матрицу рисков, демонстрирующую распределение различных рисков между сторонами концессионного соглашения и соглашения о ГЧП.
Порядок заключения концессионных соглашений и соглашений о ГЧП
Узнаете о том, какие процедуры заключения концессионных соглашений и соглашений о ГЧП предусмотрены действующим законодательством. В лекции рассматривается вопрос о том, какие органы власти участвуют в процедурах заключения соглашений и какие функции они выполняют. Особое внимание уделяется конкурсной процедуре и возможности проведения совместного конкурса, предусмотренной Законом о ГЧП. Кроме того, Алексей Борисович Чичканов детально анализирует институт оценки эффективности проекта ГЧП и определения его сравнительного преимущества. Юрист разбирает, какие показатели служат критериями эффективности и сравнительного преимущества.
Гарантии инвесторов
Какие же гарантии инвестору предоставляются привлеченными лицами и публичным партнером?
Среди гарантий второй группы лектор особенно выделяет так называемое прямое соглашение (соглашение с финансирующими организациями). Алексей Борисович Чичканов рассматривает, какие способы обеспечения исполнения обязательств могут быть предусмотрены в упомянутом прямом соглашении.
В заключительной части лекции юрист делится со слушателями своим видением того, как должно совершенствоваться законодательство о ГЧП и концессионных соглашениях, чтобы этот механизм внебюджетных инвестиций получил широкое распространение. Алексей Борисович Чичканов анализирует недостатки Закона о ГЧП и те его положения, которые чрезмерно ограничивают права инвесторов.
Самое актуальное по теме
-
- Вебинар
Актуальные проблемы гражданского права- Бевзенко Р. С.
19201 час 31 минута Доступно по подписке- Вебинар
Роман Сергеевич Бевзенко отвечает на актуальные вопросы, возникающие у практикующих юристов в связи с реформой российского гражданского законодательства. Лектор дает практические советы по выстраиванию стратегии действий при решении спорных ситуаций и делится собственным взглядом на произошедшие в гражданском законодательстве изменения.
Вебинар записан в поддержку курса «Актуальные проблемы гражданского права: реформа ГК РФ».
Доступно по подписке -
- Онлайн-курс
Ключевые вопросы работы юриста на современном финансовом рынке- 6 лекторов
12 ак.часов Платный доступ- Онлайн-курс
В этом курсе освещены наиболее востребованные темы на стыке права, экономики и управления рисками на финансовых рынках. В фокусе курса – 3 блока вопросов: корпоративное право и управление, инвестиции и финансы, несостоятельность.
Уникальная команда экспертов объединяет действующих сотрудников одного из крупнейших универсальных финансовых институтов России – Газпромбанка, обслуживающего ключевые отрасли национальной экономики и розничный бизнес, занимающего сильные позиции на отечественном и международном финансовых рынках. Междисциплинарная квалификация экспертов и системный подход позволят сформировать у слушателей знания и умения в области права и финансов.
-
- Лекция
Комментарий к Закону о коллекторах от разработчиков- Зайцев О. Р.,
- Воронин Б. Б.
37215 часов 58 минут Платный доступ- Лекция
В 2016 году был принят т.н. Закон о коллекторах (№ 230-ФЗ), который устанавливает правила взаимодействия кредиторов и коллекторов с гражданами-должниками по возврату просроченной задолженности.
Олег Романович Зайцев и Борис Борисович Воронин, непосредственно участвовавшие в разработке этого закона, проводят его подробный анализ.
-
- Вебинар
Соглашения о защите и поощрении капиталовложений: новый инструмент для инвесторов- Башкатов М. Л.,
- Федоров Д. В.
11141 час 16 минут Доступно по подписке- Вебинар
Лекторы освещают вопросы заключения, исполнения, изменения и расторжения соглашений о защите и поощрении капиталовложений (СЗПК) на основании Федерального закона от 01.04.2020 № 69-ФЗ. Какие преимущества дает СЗПК по сравнению с другими подобными договорами? Существует ли реальная возможность привлечь стороны к ответственности за неисполнение соглашения?
Доступно по подписке