Границы дозволенного
Статья 36 Жилищного Кодекса и статья 290 Гражданского Кодекса четко устанавливают границы, где гражданин может вносить изменения в жилище, а где категорически не должен этого делать. Есть случаи, когда соседи, думая «авось пронесет», захватывают часть лестничных клеток или этажей дабы увеличить площадь своей квартиры. То есть места, которые принадлежат всем жильцам по праву общей долевой собственности, оказываются во власти одного человека. Но закон разрешает проводить перепланировку и перестройку только своего жилья, не трогая при этом другие площадки многоквартирного дома.
Три в одном
Нововведения соединили в себе три понятия – переустройство, перепланировка и реконструкция. По действующему законопроекту перепланировкой считается изменение границ или площади жилого помещения, или образование новых помещений, в том числе в случаях, предусмотренных статьей 40 Жилищного Кодекса, или изменение его внутренней планировки (в том числе без изменения границ и (или) площади помещения). Кроме того, любые изменения в жилище не будут считаться оконченными, пока сведения о них не внесут в ЕГРН. Раньше такого правила не существовало.
«Поправки расширили количество работ, требующих согласования, по сравнению с предыдущим определением, которое ограничивалось изменениями, требующими внесения правок в технический паспорт», – замечает к.ю.н., доцент кафедры правового регулирования экономической деятельности Финансового университета при Правительстве РФ Оксана Васильева.
Теперь не нужно будет вносить изменения в технический паспорт помещения. Но следует отметить, что в России технический паспорт давно уже заменен на технический план.
«Поэтому данные изменения в ЖК РФ по сути идут вдогонку реалиям. При этом порядок согласования перепланировки не меняется, ответственность за самовольную перепланировку остается прежней. Ремонтные работы, не являющиеся перепланировкой, согласовывать не надо», - добавляет доцент департамента правового регулирования экономической деятельности юридического факультета Финансового университета при Правительстве РФ, адвокат Ярославна Ключникова.
Как отмечает Оксана Васильева, законопроект уточняет момент, с которого перевод помещения из жилого в нежилое или нежилого в жилое считается завершенным. Это важно для бизнеса и устраняет правовую неопределенность, связанную с узакониванием перепланировки.
Проще и сложнее
Cписок перепланировки пополнился, и специалисты прогнозируют следующий сценарий. Часто собственники мелкие переделки в квартире делают без необходимых разрешений и оформлений. Они рассуждают примерно так: зачем мне разрешения и беготня по инстанциям, если надо кладовку всего лишь убрать или стеночку из гипсокартона подвинуть на 15 см. Однако это чревато тем, что без согласованных изменений продать квартиру хозяину жилья будет намного сложнее.
Расширенное определение перепланировки может восприниматься как увеличение контроля над изменениями в жилых помещениях, потенциально ограничивая свободу действий собственников. При этом «компактность» понятия перепланировки добавляет ясность и помогает избежать лишних бюрократических этапов.
В целом эксперты отмечают, что для граждан заработает более простой порядок согласования, так как любое изменение площади жилого или нежилого помещения будет считаться перепланировкой, а не реконструкцией. Более того, нововведения упрощают процесс согласований. А это экономия временных и административных затрат для собственников жилья.
Однако тут есть и свои "подводные камни": увеличено количество изменений, требующих предварительного согласования. А это может влиять на скорость прохождения бюрократических процедур.
