Законодательный пробел
Борьба с так называемыми «наливайками» (кафе и барами в зонах жилой застройки) в России продолжается уже несколько лет. На заведения регулярно жалуются граждане и общественные организации.
После многочисленных дискуссий в мае 2020 года в России запретили продажу спиртного в небольших точках общепита, расположенных в многоквартирных домах и на прилегающих к ним территориях. Речь идет о заведениях площадью менее 20 квадратных метров. При этом региональным властям дали возможность устанавливать и другие ограничения, которых нет в общероссийских нормах.
Однако остались лазейки. Например, органы власти не могут повлиять на заведения, оказывающие услуги общественного питания. Поэтому бизнес под видом кафе маскирует продажу алкогольной продукции навынос в ночное время. Законопроект, предложенный зампредом комитета Госдумы по промышленности и торговле Александром Спиридоновым, предлагает убрать из законодательства все исключения. Он подготовил поправку о запрете ночной торговли алкоголем в закон № 171-ФЗ.
По словам Александра Спиридонова, власти часто заходят в тупик в борьбе с полуподпольными наливайками, так как не имеют достаточно полномочий повлиять на их деятельность. В частности, не могут устанавливать ограничения по продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.
«Закон регламентирует, что для заведений, осуществляющих продажу пива, сидра, медовухи и пуаре не требуется получение лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания и, как правило, они регистрируются либо как ИП, либо как ООО, однако, в случае продажи крепкого алкоголя — лицензия необходима, и получить такую лицензию может только юридическое лицо и чаще всего им выступает ООО», — поясняет консультант компании «Лемчик, Крупский и Партнеры» Андрей Токарев.
По словам спикера, деятельность «наливаек» сопровождается созданием различных «серых» схем продажи алкоголя для соответствия требованиям закона. Оказание услуг общепита является лишь прикрытием их основной деятельности, так как на какие-либо продукты приходится незначительная доля объемов продаж по сравнению с объемами продажи алкоголя.
Председатель Госдумы Вячеслав Володин в мае текущего годаустроил в своем телеграм-канале голосование о запрете для «наливаек» продавать спиртное ночью.
«Поступает много обращений с жалобами на работу так называемых «наливаек»: днем они маскируются под продуктовые магазины в многоквартирных домах, а ночью торгуют алкоголем как псевдокафе. Считаете правильным запретить им в ночное время продавать спиртное?» — спросил подписчиков Володин.
За три месяца с момента начала опроса 79% проголосовали за запрет, 12% — против, 9% — все равно. В голосовании участвовали более 200 тыс. россиян.
А что наливают?
Часто в таких кафе спиртное по ночам отпускают «в обход» кассы, не отчитываясь за него официально и не выдавая чеков, а значит налить могут что угодно.
Например, в начале лета стало известно о массовом отравлении напитками самарского бренда «Мистер Сидр». Первые сообщения о пострадавших и погибших появились из Ульяновской области. Затем люди стали поступать в больницы в Самарской, Нижегородской, Пензенской областях, Удмуртии и в других регионах страны. По фактам массовых отравлений возбудили несколько уголовных дел. По поручению главы Следственного комитета России Александра Бастрыкина, их объединили в одно производство. Всего пострадали 106 человек, среди них пять детей, погибли 36 человек, в том числе один ребенок.
12 июня в Кургане от употребления сидра в больнице скончалась 17-летняя школьница. 3 июня вместе с подругой в магазине разливного алкоголя они приобрели четыре литра напитка. Погибшая употребила 2,5 литра. Неожиданно девушке стало плохо, вызвали скорую помощь, которая доставила ее в больницу. У школьницы развился отек мозга, а потом отказали все органы. Спасти девочку не удалось.
Производитель «Мистера Сидра» Анар Гусейнов не знал, что в его напитках есть метанол. Об этом он заявил на судебном заседании. Следствие установило, что метиловый спирт для сидра со склада полиции украли отец и сын. Потом они продали его поставщику «Мистера Сидра», который направил ядовитую жидкость на производство напитка.
«Ответственность за некачественный товар, приобретенный в «наливайке» несет продавец алкогольной продукции и также ее производитель. Выбор к кому предъявить требования принадлежит лицу, купившему некачественный товар. Однако, и продавец, и производитель также могут понести административную и уголовную ответственность за нарушение требований закона при производстве, обороте, хранении, продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции», — пояснил Андрей Токарев.
Не исключено, что при более жестком законодательном подходе к производству и контролю за алкоголем многих жертв удалось бы избежать. Однако пока ответственность власти и рядового покупателя примерно на одном уровне
