Должник и взыскатель: как урегулировать исполнительное производство?

Отношения взыскателя и должника – сложный процесс, который требует баланса и поиска оптимальной модели для его реализации. Помогают находить нужные и справедливые точки соприкосновения Минюст РФ и заинтересованные государственные органы при формировании и реализации политики в сфере принудительного исполнения. Какие уже есть шаги к достижению равновесия в этой сфере, читайте в материале.
Время прочтения: 8 минут

Баланс интересов 

«Должник, равно как и взыскатель, — это граждане, либо организации, которые обладают равными правами точки зрения Конституции. Наша задача — обеспечивать законные права обеих сторон. Нельзя делать крен в одну сторону и забывать о другой», — сказал первый заместитель Министра юстиции Российской Федерации Евгений Забарчук на сессии Петербургского международного юридического форума.

Баланс интересов в исполнительном производстве, которое касается должника и взыскателя, зависит от многих факторов. В их числе: поведение, действия, бездействие и добросовестность заемщика. Все это может повлиять на меру воздействия на должника. Также важен и размер занятой суммы, так как некоторые меры возможны только при определенных денежных долгах перед кредитными организациями. Проректор по научной работе, заведующий кафедрой гражданского процесса, публично-правовой деятельности и организации службы судебных приставов, Всероссийский государственный университет юстиции (РПА Минюста России) Владимир Гуреев замечает, что сейчас в стране поддерживать баланс интересов сторон помогает смешанная модель отношений должника и взыскателя.

Предложить альтернативу 

Главный финансовый уполномоченный по правам потребителей финансовых услуг Юрий Воронин рассказал, что сейчас Центральный Банк РФ готовит законопроект в Госдуму, который сможет облегчить долю должника. Инициативу должны внести уже в этом году на рассмотрения депутатам.

Предлагается обязать кредитные организации давать заемщику возможность менять условия существующего кредита. 

«Необходимо обязать кредитные учреждения, микрофинансовые учреждения перед подачей в суд иска о взыскании просроченной задолженности предложить реструктуризацию. Потому что человек может оказаться в разных жизненных ситуациях, не от хорошей жизни он может оказаться в роли должника. Механизм, который вырабатывается Центральным Банком, Министерством финансов», — сказал Юрий Воронин.

Три проблемы

Эксперты выделяют три первоочередные задачи, которые важно решить в этой сфере.

Неурегулированность баланса интересов взыскателя и должника. Здесь речь идет о кредитных договорах, в которых сумма займа указывается одна, а по факту долговое бремя значительно больше.

Проблема баланса интересов взыскателя и должника до конца не разрешена. Чтобы ее устранить, необходимо предпринять определенные действия, которые затрону не только исполнительное производство, но и другие механизмы правовой защиты, в том числе досудебный этап и судебные разбирательства.

Растущая нагрузка на Службу судебных приставов. «Перекос» в исполнительном производстве создает дисбаланс в работе сотрудников Федеральной службы судебных приставов (ФССП).

«Нагрузка на Федеральную службу судебных приставов стала в 20 раз больше. У нас 12 трлн рублей долгов (прим. редакции – за 2023 год). Эту проблему надо решать. Нужна достойная зарплата. Это вопрос к Минфину» - заявил заместитель секретаря Общественной палаты Российской Федерации, член Общественного совета при Министерстве юстиции Российской Федерации Владислав Гриб.

Из-за растущей нагрузки, продолжает директор Федеральной службы судебных приставов – главный судебный пристав Российской Федерации Дмитрий Аристов, приставы не успевают разгребать тонны материалов. Поэтому службу необходимо избавлять от кипы бумаги и давать ей работать действительно с трудными делами.

Медиация. Так как должник при получении денег у банка заведомо находится в рискованном положении (например, оговоренная сумма кредита может легко поменяться на стадии подписания бумаг), то его права должны быть больше оговорены.

«Потребитель рассматривается в качестве более слабой стороны, чьи права должны быть больше гарантированы и обеспечены, в том числе на законодательном уровне», — отметил директор юридического департамента Центрального Банка РФ (Банк России) Андрей Медведев.

Для стабилизации этой проблемы в Федеральный закон «О потребительском кредите» внесли правки, которые помогают россиянину четко понимать методику расчета полной стоимости кредита. Другое решение по защите заемщика —  медиация, где нейтральный посредник помогает двум сторонам (кредитору и заемщику) решить конфликт. Однако, как считает Юрий Воронин, такой способ не подходит для населения с точки зрения высокой стоимости услуги. 

 «Должна быть досудебная стадия. Но даже на судебной стадии никто качество долга не проверяет — правильный ли он, обоснованный ли, были ли предоставлены необходимые правовые гарантии, право на кредитные каникулы», — сказал он.

Служба приставов: что можно и что нельзя

Кредитные организации нужно обязать тщательно подходить к вопросу информирования должника. Например, делать оповещения о том, что кредитор намерен запустить стадию взыскания долга. При этом должна быть сохранена альтернатива, о которой тоже должник должен знать – реструктуризация заемных средств. Нужно, считает Юрий Воронин, объяснять должнику о том, что он имеет право на финансового уполномоченного, который поможет оценить «правильность» долга.

Государство должно пресекать любые попытки незаконного изъятия долга со стороны кредитных организаций. Речь здесь идет о коллекторах, которые часто переходят черту дозволенного, создавая давление на должника, усугубляя его положение.

«В 2024 году вступил в силу Федеральный закон, который расширяет полномочия судебных приставов по контролю за коллекторскими и микрофинансовыми организациями. Введена уголовная ответственность за незаконную деятельность по взысканию задолженности. Исключена возможность обращения взыскания на выплаты социального характера»,  отметил  Евгений Забарчук.

Также закон прописал порядок общения коллекторов с должниками. Так, должникам можно звонить только с 8 до 22 часов в рабочие дни и с 9 до 20 —  в праздничные. Видеться лично коллектор с клиентом может лишь один раз в неделю, а совершать звонки — один раз в сутки, но не больше 2 раз в неделю и не больше 8 в месяц. Ограничения касаются и письменных оповещений. Текстовые сообщения должнику можно слать не более 2 раз за день, 4 —  в течение семи дней и 16 — в месяц. Поправки дали разъяснения и к понятиям «коллектор», «коллекторская деятельность» и «календарный» день. Подробнее в материале «Сферы».  

Помочь урегулировать вопрос баланса интересов между взыскателем и должником поможет законодательство. Дмитрий Аристов считает, что необходимо ввести набор мер принудительного исполнения.

«Пристав не должен применять какие-то подходы по своему усмотрению. Во-первых, это коррупциогенные факторы. Потому что любое усмотрение подразумевает возражение. Возражение со стороны взыскателя. И все эти споры доходят до обжалования наших действий, и в конечном итоге до актов прокурорского реагирования, а во многих случаях — до рассмотрения признаков объективной защиты. Моя большая просьба как руководителя — избавить судебных приставов-исполнителей от этого усмотрения и сделать закон об исполнительном производстве понятным. Как правоприменителю, так и сторонам исполнительного производства», — обозначил директор Федеральной службы судебных приставов — главный судебный пристав Российской Федерации.

Что говорит банк?

Помочь упростить жизнь должникам, взыскателям и ФССП может цифровизация, которая пустила корни уже во все сферы жизнедеятельности человека. Управляющий директор − начальник управления принудительного взыскания и банкротства ПАО Сбербанк Евгений Акимов рассказал, что цифровизация помогает создавать электронно-исполнительные документы, значительно быстрее возбуждать исполнительные производства. Срок исполнения сейчас сокращен с нескольких десятков дней до шести дней (в некоторых регионах возбуждение производства может быть и за сутки).

Также, замечает Евгений Акимов, взыскателям было бы удобнее, если бы их информировали об имуществе должника по электронным каналам. Это позволило бы сделать работу продуктивнее и избежать издержек.

Рекомендуем

Статья

От судьи в провинции до главы ВС: ушла из жизни Ирина Подносова

22 июля в Москве на 72-м году жизни скончалась председатель Верховного суда Российской Федерации Ирина Леонидовна Подносова. О её уходе сообщили на официальном сайте ВС РФ. «Сфера» собрала собрала реакцию профессионального сообщества и ключевые инициативы на посту председателя Верховного суда.

Статья

Юристы не перерабатывают? Cтатистика против жизненных реалий

Исследование российского рекрутингового агентства SuperJob утверждает, что юристы реже представителей других профессий задерживаются на работе. Так ли это на самом деле? «Сфера» разбиралась вместе с экспертами.

Статья

Юридический рынок труда: парадоксы и новые тренды

Анализ данных за 6 лет выявил любопытные тенденции в юридическом образовании и трудоустройстве. С одной стороны, выпускники топовых вузов продолжают получать высокие зарплаты (МГИМО — 220 тыс. руб., МГУ — 190 тыс. руб.). С другой — эти же университеты демонстрируют скромные результаты в рейтинге трудоустройства. Подробнее о том, какие специалисты востребованы сегодня и как меняются подходы к найму в юридической сфере, — в материале «Сферы».

Нужно хоть что-то написать