В целях ознакомления представителей региональных управлений с процедурой рассмотрения апелляций в рамках «Недели конкуренции в России» ФАС России совместно с Ассоциацией антимонопольных экспертов провели деловую игру.
Наблюдая за процессом игры, зрители могут воочию увидеть процедуру «внутриведомственной апелляции» - рассмотрение решения территориального управления ФАС России Президиумом ФАС России на предмет его соответствия единообразию практики.
Эксперты антимонопольного законодательства выступили в ролях ответчика по жалобе, заявителя, независимых экспертов, а также в роли членов территориального и коллегиального органов. Кроме того, представителем территориального органа в игре был Сергей Муравьев - заместитель руководителя УФАС Московской области. В качестве коллегиального органа со стороны Федеральной антимонопольный службы выступили Андрей Цыганов - заместитель руководителя ФАС России, Артем Молчанов - начальник правового управления ФАС России, Андрей Хомяков - заместитель начальника правового управления ФАС России и Лариса Вовкивская - заместитель начальника правового управления ФАС России.
В ходе деловой игры разгорелись нешуточные страсти, спикеры и слушатели подняли ряд актуальных вопросов, касающихся как сути рассматриваемого дела, так и вынесенного коллегиальным органом решения, а также последствий отмены решения ТЕРа.
Особое внимание участники игры уделили вопросу определения неопределенного круга потребителей.
Спикеры:
Андрей Геннадьевич Цыганов, Заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы
Артем Владимирович Молчанов, Начальник Правового управления Федеральной антимонопольной службы
Анна Альбертовна Нумерова, Председатель Генерального совета Ассоциации антимонопольных экспертов (ААЭ, до переименования в 2016 г. – НП «Содействие развитию конкуренции»)
Неделя конкуренции в России. Деловая игра «Внутриведомственная апелляция»
На данный момент практику использования данного механизма сложно назвать обширной. За первые восемь месяцев действия новелл в ФАС было получено всего 39 жалоб на решение территориальных управлений, 17 из которых уже рассмотрены в рамках заседаний коллегиального органа Федеральной антимонопольной службы.