Государственное регулирование градостроительной деятельности

Обсуждение градостроительного законодательства лектор начинает с наиболее общих понятий, разбирая такие категории, как территориальное планирование, градостроительное зонирование и планировка территории. Другим вопросом, рассматриваемым в лекции, становится соотношение градостроительной документации. Кроме того, автор анализирует документы территориального планирования, принимаемые на разных уровнях публичной власти. Особое внимание Александр Сергеевич Арсеньев уделяет значению документов территориального планирования и существующим в законодательстве запретам, связанным с их отсутствием.

Александр Сергеевич Арсеньев разъясняет, что представляет собой градостроительное зонирование, и подробное разбирает, какие вопросы регулируются в правилах землепользования и застройки - документе, посредством которого осуществляется градостроительное зонирование. Лектор анализирует ситуацию, когда один земельный участок находится в границах двух территориальных зон, останавливается на проблеме внесения в правила землепользования и застройки санитарно-защитных зон.
Кроме того, автор курса рассматривает, в отношении каких территорий могут разрабатываться правила землепользования и застройки и какие особенности этой процедуры предусмотрены законом в различных случаях. Также юрист комментирует порядок утверждения правил землепользования и застройки, сравнивания особенности, установленные для городов федерального значения, с общим регулированием, действующим в других регионах.

Лектор объясняет, что такое территориальные зоны и каким образом правообладатели земельных участков и иные заинтересованные лица могут с использованием карты градостроительного зонирования получить сведения о правовом режиме того или иного земельного участка и установленных в отношении него ограничениях.
Александр Сергеевич Арсеньев рассматривает содержание такой составной части правил землепользования и застройки, как градостроительный регламент, раскрывая, какие показатели в нем предусматриваются. Отдельно лектор разбирает вопрос о том, на какие территории не распространяется действие градостроительного регламента, и для каких территорий градостроительные регламенты не устанавливаются. Кроме того, автор курса рассматривает, в каких случаях правообладатели земельных участков вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, установленных в градостроительном регламенте. Также юрист уделяет внимание проблеме определения в градостроительном регламенте минимальных размеров земельных участков.

Практикующий юрист рассматривает понятие и виды разрешенного использования земельного участка, останавливаясь на вопросах о том, каким образом правообладатель земельного участка должен осуществлять выбор основного вида разрешенного использования, в частности, требуется ли внесение изменений в государственный кадастр недвижимости, какова процедура получения разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка.
Александр Сергеевич Арсеньев также уделяет внимание вопросу о том, чем устанавливается и каким образом изменяется вид разрешенного использования земельного участка при отсутствии правил землепользования и застройки или проекта планировки территории. Еще одной проблемой, которую разбирает автор курса, является изменение правил землепользования и застройки. Отдельные аспекты этой проблемы юрист разбирает на примерах из судебной практики.

Рассматриваются виды документации по планировке территории. Разбираются цели подготовки проектов планировки и проектов межевания территории, их состав. Также лектор уделяет внимание ситуациям, в которых разработка проекта планировки территории и проекта межевания территории обязательна.
Александр Сергеевич Арсеньев останавливается на процедуре подготовки документации по планировке территории, ее финансировании и вопросе о возможности внесения в нее изменений. Кроме того, предметом анализа становится новелла градостроительного законодательства, связанная проведением инженерных изысканий при планировке территории.

Александр Сергеевич Арсеньев анализирует производный характер градостроительного плана земельного участка.
Лектор рассматривает вопрос о том, каким образом влияет изменение правил землепользования и застройки, проектов планировки и межевания территории на генеральный план земельного участка. Также автор курса рассказывает, какие трудности возникают на практике при получении градостроительного плана земельного участка, уделяя особое внимание подготовке проектов планировки и проектов межевания территории, которые в некоторых регионах Российской Федерации рассматривается органами местного самоуправления как условие подготовки и выдачи градостроительного плана земельного участка. В этой связи юрист анализирует судебную практику, а также разъяснения обсуждаемого вопроса, сформулированные Госстроем в одном из его писем. Вместе с тем лектор обращает внимание слушателей на существование практики ВАС, идущей вразрез с правилами, установленными Градостроительным кодексом Российской Федерации. Вторая часть лекции посвящена новому институту градостроительного законодательства, а именно нормативам градостроительного проектирования.

Лекция посвящена рассмотрению исчерпывающего перечня процедур в сфере строительства, утверждаемого Правительством Российской Федерации. Особое внимание автор курса уделяет такой процедуре, как согласование архитектурно-градостроительного облика. В этой связи Александр Сергеевич Арсеньев анализирует законы Санкт-Петербурга, которыми были введены соответствующие требования.
По мнению лектора, установленное правовое регулирование позволяет неправомерно с точки зрения федерального законодательства отказывать в выдаче градостроительного плана земельного участка. Вторым вопросом, на котором останавливается юрист, является перераспределение полномочий в сфере градостроительства между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.